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賈康:房產(chǎn)稅是不能回避的方向
時(shí)間:2012-11-27 18:58   來(lái)源:川北在線綜合報(bào)道   責(zé)任編輯:毛青青

  昨日,財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在財(cái)稅體制改革分論壇上表示,在未來(lái)的新一輪財(cái)稅改革中,房產(chǎn)稅是一個(gè)無(wú)法回避的方向。他還認(rèn)為,如果要進(jìn)行新一輪的財(cái)政體制改革,對(duì)財(cái)政管理層級(jí)的重新梳理是必要的步驟,而財(cái)政層級(jí)的扁平化則是改革的大方向。

  在論壇上,賈康首先對(duì)中國(guó)當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀,在地方債、財(cái)政管理層級(jí)以及中央和地方的財(cái)政關(guān)系方面,他提出了諸多獨(dú)到看法。對(duì)房產(chǎn)稅的推廣,賈康堅(jiān)持了其一貫的正面態(tài)度。他認(rèn)為,這個(gè)稅種在我國(guó)未來(lái)的財(cái)稅改革過(guò)程中將扮演重要的角色,有望成為地方稅體系中的支柱型稅收來(lái)源。

  賈康還表示,目前,我國(guó)的財(cái)政體制還存在管理層級(jí)太多的問(wèn)題,如果要進(jìn)行新一輪財(cái)政體制改革,對(duì)層級(jí)的重新梳理和改革是必要的步驟,而在這個(gè)過(guò)程中,財(cái)政層級(jí)扁平化是一個(gè)大的方向。他還指出,簡(jiǎn)化財(cái)政層級(jí)應(yīng)該和轉(zhuǎn)移支付制度完善同時(shí)進(jìn)行,這將有利于解決地方政府一些突出的財(cái)政困難。

  在回答聽(tīng)眾關(guān)于一些地方民生投入占公共財(cái)政支出比例過(guò)低的問(wèn)題時(shí),賈康表示,很多人認(rèn)為民生投入過(guò)低的原因是政府投資過(guò)多導(dǎo)致,這種觀點(diǎn)缺乏足夠的證據(jù)。他分析說(shuō),從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,政府重點(diǎn)建設(shè)的投資額占財(cái)政支出的比重就一直在下降通道中。政府之所以還能夠進(jìn)行很多大項(xiàng)目的建設(shè),資金來(lái)源主要是通過(guò)銀行貸款、引入民間投資等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于城市一些基礎(chǔ)設(shè)施,適當(dāng)增加必要的投資還是需要的,比如一些中心城區(qū)的堵車(chē)問(wèn)題十分嚴(yán)重,解決這個(gè)問(wèn)題既要通過(guò)改善管理,也要通過(guò)繼續(xù)完善相關(guān)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

  賈康也指出,民生投入和普通群眾的幸福感密切相連,這方面投入的確要繼續(xù)提高。目前,財(cái)政領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題是行政成本掩蓋了財(cái)政支出,比如“三公消費(fèi)”等問(wèn)題一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn),這些隱藏在行政環(huán)節(jié)的消耗未來(lái)需要不斷進(jìn)行削減,從而真正地把財(cái)政支出更多地花在民生領(lǐng)域。

  作為點(diǎn)評(píng)者,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授溫來(lái)成對(duì)賈康的觀點(diǎn)深表贊同。他表示,中央和地方的財(cái)政關(guān)系中,不能只看數(shù)字表象,中央財(cái)政具有調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的功能,適當(dāng)?shù)呢?cái)政集中非常必要。橫向比較而言,美國(guó)聯(lián)邦政府、日本、英法等國(guó),其中央財(cái)政的集中程度也非常高,但由于轉(zhuǎn)移支付機(jī)制較為完善,其中央和地方的財(cái)政關(guān)系較為順暢,其中一些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)參考和學(xué)習(xí)。

  “政府財(cái)政收入和支出的差額,那就是債務(wù)!敝袊(guó)體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱在總結(jié)環(huán)節(jié)指出,近年來(lái),世界各國(guó)的政治家都愿意“做好事”,即通過(guò)加大政府的支出來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者提高特定人群的福利,但卻給公共財(cái)政留下巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。拉美、歐債危機(jī)和美國(guó)的“財(cái)政懸崖”都是這個(gè)原因造成的。樊綱說(shuō),對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),地方債目前已經(jīng)成為當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域非常突出的問(wèn)題,這需要引起足夠的重視。(記者 譚德波)

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