昨日，中國社科院發(fā)布報告建議，應及時推廣滬渝經驗，對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米部分，無論住房為何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產稅，且新增商品房和現有存量房均納入征稅范圍。
建議啟動市政債
報告中指出，當前中國住房市場的主要矛盾是高房價超過居民支付能力，保障性住房供給比重較低，無法滿足居民需求。未來政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現有城市戶籍居民而應覆蓋到在城市居住的所有居民。
報告稱，中國目前中長期內住房保障的目標應確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。并建議，為實現上述政策目標，政府應當采取以經濟利益調節(jié)、市場化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策。
一是形成市場化住房與保障性住房協(xié)調發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給，滿足中低收入人群的保障性需求，報告建議加大公租房建設力度，同時將小產權房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產稅；二是以保有環(huán)節(jié)差異化房產稅調節(jié)市場化住房價格，建議應及時推廣上海、重慶經驗，針對居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產稅；三是基于市場化原則管理保障性住房，增強保障性住房資產屬性。這一政策的要義在于保障房應封閉運行允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標準租賃或者購買�，F階段主要采取租賃的方式。
在該報告具體的操作細則中，建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平米的部分，無論其住房是何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產稅，對于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產稅，新上市的商品房和現有存量房均納入計稅范圍。
此外，報告還稱，除了政府建設的公共產權住房外，當前階段還應通過稅收手段將小產權房、空置商品房調動出來，接受政府租金管制，租賃給中低收入居民。此外，該報告還特別設計了相關配套政策，其建議應當啟動市政債解決城市建設資金需求問題。
房產稅擴大試點漸行漸近
消息稱，2012年8月12日，全國30余省市地稅部門開始為開征存量房房產稅而做準備，這些省市的地稅官員已在開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓。如今，各項技術準備工作基本完成。而此前，2011年1月，上海和重慶兩市試點房地產稅。
財政部財政科學研究所所長賈康表示，在未來的新一輪財稅改革中，房產稅是一個無法回避的方向�！皵U大房產稅試點范圍的改革方向已被鎖定�！辟Z康表示，此項工作將從試點向全國逐步推開。
中投顧問房地產行業(yè)研究員張婭蘭指出，重慶、上海近兩年房產稅試點工作的開展，在實踐中積累了一些經驗和教訓，為房產稅在全國范圍內開征奠定了基礎。
一家大型金融機構經內部測算后認為，中國經濟與房地產的相關度達60%，這一點可得到近年來經濟形勢的驗證。據了解，今年三季度以來，房地產市場回暖，價格與成交量雙雙溫和放大，10月中國制造業(yè)PMI指數重回榮枯線，宏觀經濟有望探底回升。值此關鍵時刻，長期備受社會各界關注的房產稅“擴圍”話題再次被推到前臺，引發(fā)輿論熱議。
知名財經評論家葉檀直言，房產稅改革是大勢所趨，土地財政糾偏、現有房地產稅費制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產稅�！跋嘈胖袊慨a稅落地的聲音不會太遠�！彼f。
記者 黃穎川 實習生 黃海霞
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