加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是新形勢下做好財政管理工作、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金高效運行的重要舉措，也是落實“三農(nóng)”政策、規(guī)避財政資金風險的必然要求和有效途徑。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要結合實際，找準力點，細化辦法，強化措施，逐步建立“職責明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉高效”的財政監(jiān)管機制，不斷在規(guī)范化、日�；�、實效化、最優(yōu)化上下功夫，努力提高財政管理科學化精細化管理水平。
    （一）完善制度 細化辦法 力求監(jiān)管行為規(guī)范化
促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管程序規(guī)范。一是建立專管員制度。結合資金監(jiān)管工作實際，設立農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教科文、社保和農(nóng)村財務等五個專管員崗位，并相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監(jiān)管績效考評等制度。
   （二）強化措施 把握關鍵 力求監(jiān)管工作日常化
做好資金監(jiān)管工作是一項常年系統(tǒng)的工程，非一朝一夕能做好的，要不斷在實際工作中尋求力點，把資金監(jiān)管的關鍵措施融匯到財政業(yè)務工作中，推動資金監(jiān)管日�；�。
1、建立資金監(jiān)管臺賬。按照資金監(jiān)管的要求，對所有財政性資金進行清理，分類整理，分別建立資金監(jiān)管臺帳，對每項資金的“收、撥、用”實行嚴格的動態(tài)管理。同時，對跨區(qū)域的項目資金，由項目主管單位告知市農(nóng)村財政管理局及相關財政所，按照有關要求，協(xié)調(diào)做好資金監(jiān)管工作。
2、建立信息通達機制。保證上下通達，市直部門在下達資金和指標文件時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及相關單位的監(jiān)管職責。保證鎮(zhèn)內(nèi)橫向通達，以財政所專管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計生等相關部門為成員，組建財政資金監(jiān)管QQ群，傳遞資金監(jiān)管往來信息，并及時向上級財政和主管部門反饋監(jiān)管意見。
3、創(chuàng)新公開公示形式。公開公示是資金監(jiān)管工作的關鍵環(huán)節(jié)，要不斷從形式和內(nèi)容上進行創(chuàng)新，增強財政資金透明度。一是明確公示主體。把監(jiān)管資金按不同的主體進行分類，鎮(zhèn)集中公示的有：轉移支付資金、一事一議財政獎補資金、退耕還林補貼資金、移民后扶資金、項目招投標情況；村級公示的有：五保金、糧食直補、綜合直補、良種補貼、村級財務收支；相關單位公示的有：中小學校舍危房改造、貧困寄宿生生活補助等；二是細化公示內(nèi)容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額、資金撥付的文件、資金監(jiān)督電話、資金查詢的方式等，每下發(fā)一筆資金公開一次，公開時間至少不少于7天；三是規(guī)范公示形式，以“財政與編制政務公開網(wǎng)”為平臺實行網(wǎng)上公開，以會議宣講、發(fā)放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮(zhèn)、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金透明度和知曉率。
4、強化監(jiān)督檢查。為了把各項資金的監(jiān)管落到實處，適時開展抽檢督辦。基礎數(shù)據(jù)核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。
     （三）結合實際 突出重點 力求資金監(jiān)管實效化
1、強化補助資金監(jiān)管。一是嚴把基礎數(shù)據(jù)調(diào)查核實關，由專管員分兩季對糧食作物種植面積進行調(diào)查核實，經(jīng)農(nóng)戶簽字后上報歸檔，同時將村組干部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是建立農(nóng)民補貼資金檔案，認真填寫農(nóng)戶補貼的面積、標準和金額，作為農(nóng)戶查看補貼資金依據(jù)。三是實行“一卡通”發(fā)放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，實行國庫集中支付，減少資金發(fā)放的中轉環(huán)節(jié)，以“一卡通”形式直達農(nóng)戶個人賬戶。
2、強化項目資金監(jiān)管。項目資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重點，也是監(jiān)管工作的熱點、難點之一。緊扣財政部《指導意見》主旨，按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規(guī)范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招投標、建設監(jiān)理、合同管理“四制”責任制，調(diào)動鄉(xiāng)村實施項目的積極性；嚴格實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；嚴格實行跟蹤審計制，提高資金的監(jiān)控能力；嚴格實行項目公示制，對項目的立項批文、資金的使用情況、項目的決算情況在村務公開欄和所務公開欄中予以公示。確保項目資金使用在農(nóng)村公益事業(yè)的建設上、體現(xiàn)在為新農(nóng)村建設服務上、落實在項目資金財政監(jiān)管的過程中。
 3、規(guī)范鎮(zhèn)、村資金行為。一是規(guī)范本級預算資金管理。按照“鄉(xiāng)財縣管”的要求，實行精細化管理，預算統(tǒng)編、帳戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范流程，嚴格作業(yè)。切實細化預算編制，強化預算執(zhí)行。二是規(guī)范村級財務管理。按照村級財務“雙代理”的要求，村級所有收入統(tǒng)一使用財政局監(jiān)制的收據(jù)收款，由財政所統(tǒng)一開具收據(jù)，將款項全部存入財政“農(nóng)村代理資金專戶”，實行用款按程序申請，審核村級各項開支條據(jù)。推行農(nóng)村財務電算化，規(guī)范村級“三資”監(jiān)管代理，建立村級債務動態(tài)監(jiān)控制度，逐年化解村級債務。
     （四）建設隊伍 提升素質(zhì) 力求監(jiān)管能力最優(yōu)化
加強隊伍建設是強化財政資金監(jiān)管的強有力保證。要在業(yè)務素質(zhì)、窗口形象、網(wǎng)絡平臺、信息調(diào)研等四個方面下功夫，全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。
一是提升業(yè)務素質(zhì)。積極選派干部參加上級財政部門組織的業(yè)務知識培訓，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管人員（專管員）要進行較細致、較實用的業(yè)務培訓，重點培訓政策執(zhí)行力、培訓資金監(jiān)管的業(yè)務技能、培訓實際操作程序。全面提高財政人員的業(yè)務技能和管理水平。
二是提升窗口形象。為適應新形勢下的資金監(jiān)管要求，以建設窗口形象為載體，改善了辦公環(huán)境、服務大廳環(huán)境、活動場所環(huán)境。設立惠農(nóng)資金補貼窗口、家電摩托車汽車下鄉(xiāng)補貼窗口、“三資”監(jiān)管代理窗口、農(nóng)村財務“雙代管”窗口及群眾來訪窗口。并在各窗口進行評選“服務之星”活動，有效提升各窗口的服務質(zhì)量。
三是提升網(wǎng)絡平臺。充分利用電子網(wǎng)絡平臺和辦公設備，建立和完善財政與編制信息網(wǎng)，啟用和更新財政管理軟件、農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、信息通達、情況反饋提供快捷、便利的電子網(wǎng)絡辦公平臺。
 四是加強信息交流。對上做好匯報，堅持進展情況一月一匯報、典型經(jīng)驗專項匯報、專題調(diào)研總結匯報。橫向做好交流，堅持“走出去，引進來”的做法，多與兄弟單位聯(lián)系，多向先進單位學習。學習先進經(jīng)驗，引進先進做法，深化監(jiān)管措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管向更高的要求、更新的走向、更有力的突破上深入發(fā)展。    陳勇

   投稿郵箱：chuanbeiol@163.com   詳情請訪問川北在線：http://www.dstuf.com/