北方稀土礦資源稅在5000~14000元/噸，南方礦資源稅在6000~36000元/噸。再加上各項稅費(fèi)，這些費(fèi)用占每噸礦銷售價格的50%以上。“而私挖盜采不需要繳納任何稅費(fèi)，即可獲取這50%的差額，更不考慮環(huán)保成本和社會責(zé)任等。”馬榮璋說。

而稀土礦的開采計劃指標(biāo)和分離冶煉生產(chǎn)指令性計劃不匹配，為稀土冶煉分離廠留下了需求空間，也導(dǎo)致私挖盜采的稀土礦產(chǎn)品有了銷售去向。

據(jù)馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%以上來源不明。

馬榮璋稱，令人痛心的還有綜合回收基本無效，給非法礦產(chǎn)品帶來了市場。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，2012年釹鐵硼廢料回收141700噸，熒光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸，廢渣4000噸，總共53368噸；而全國釹鐵硼年產(chǎn)量8萬噸，廢料按30%計約2.4萬噸；熒光粉年產(chǎn)量5000噸，廢料以30%計約1500噸；拋光粉年產(chǎn)量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。

兩相比較，近兩萬噸的數(shù)據(jù)差額顯示，沒有足夠的廢料供應(yīng)稀土廢料綜合回收企業(yè)處理。“很多廢料回收企業(yè)很可能進(jìn)行非法礦的分離，這樣又給非法礦產(chǎn)品帶來了巨大的市場。”馬榮璋稱。

此外，馬榮璋還指斥稀土園區(qū)發(fā)展無序?qū)е庐a(chǎn)能進(jìn)一步過剩。

全國現(xiàn)有約18個稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“這些園區(qū)規(guī)劃類同，多以資源為核心向中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、永磁、光功能、儲氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料。這些稀土園區(qū)的建設(shè)將導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。”馬榮璋說。

馬榮璋建議，應(yīng)根據(jù)目前國內(nèi)外市場變化和稀土儲量特點(diǎn)，制定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展新對策，比如采取輕重有別的辦法，重點(diǎn)控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產(chǎn)指令性計劃，并出臺相應(yīng)配套管理措施。逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富余元素，適時調(diào)整資源稅，以加強(qiáng)我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際地位。

工信部原材料司司長陳燕海稱，工信部將會同八部委繼續(xù)開展打擊違法違規(guī)專項行動，加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，并盡快研究出臺《稀有金屬保護(hù)條例》《稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格管理辦法》等。

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