7月16日，國務(wù)院總理 主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架如何與“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間”相配合做了詳細(xì)闡述——當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近“上、下限”時(shí)，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
可以說，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，也是拓展未來發(fā)展空間、提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期動力的根本途徑。今年以來，新一屆政府堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，制定了一系列政策措施大力調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新的增長點(diǎn)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長劉元春表示：“經(jīng)濟(jì)健康與否關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)”。他說，不能因?yàn)橐ＷC經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展而忽視質(zhì)量和效益，放松結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是宏觀調(diào)控，應(yīng)堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、淘汰落后產(chǎn)能為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
結(jié)構(gòu)調(diào)整得越快，就越能為促進(jìn)改革、釋放紅利贏得時(shí)間；結(jié)構(gòu)調(diào)整得越到位，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益就越高。
結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么調(diào)？結(jié)構(gòu)調(diào)整不是單純的壓縮過剩產(chǎn)能，其主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是穩(wěn)增長的根本之策。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，比如信息消費(fèi)等。另一方面，要在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)方面增加投資，如加中西部地區(qū)扶持力度，推進(jìn)城市節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍分析，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速有所放緩，外界預(yù)期，在“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為”政策導(dǎo)向下，有限空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會對投資消費(fèi)政策方面有一定的寬松，包括促進(jìn)信息消費(fèi)、鐵路投資、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保投資等方向?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。
目前，城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力。只要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索和完善相關(guān)體制機(jī)制，新型城鎮(zhèn)化就能作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮在促進(jìn)投資和消費(fèi)增長方面的重要作用。我國有一億左右的城鎮(zhèn)居民住在棚戶區(qū)，在城市長期工作和生活的農(nóng)民工已經(jīng)有2億多人，其中就蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需市場。
調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)也有一舉多得的效果。東部地區(qū)發(fā)展了可以輻射和帶動中西部地區(qū)的發(fā)展，反過來，中西部地區(qū)作為東部的廣闊腹地，可以支撐東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展。我們所追求的，不是個(gè)別地區(qū)的單兵突進(jìn)，而是全國一盤棋的協(xié)同作戰(zhàn)。接下來，中央財(cái)政將持續(xù)不斷地加大對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)，推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局。
從數(shù)據(jù)看，我國的經(jīng)濟(jì)重心逐步向中西部轉(zhuǎn)移，中西部經(jīng)濟(jì)增速在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的作用下加速上揚(yáng)。一季度增速最快的10個(gè)省區(qū)市中，中西部地區(qū)占據(jù)了8個(gè)席位。
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