今年以來，以“簡政放權(quán)”為切入點的新一輪體制改革有序推進，體現(xiàn)出新一屆政府的改革決心與信心。今年全國兩會期間，政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實施的行政審批事項要減少三分之一以上。4月24日，國務(wù)院第一批取消71項行政審批事項；5月6日，再取消和下放61項行政審批事項；6月19日，第三批取消和下放32項行政審批事項。7月22日，第四批取消和下放了50項行政審批事項。

　　“所以我說紙上談兵不如下馬服務(wù)，不能什么事都跑到北京來批，批了也管不好。還是應(yīng)在簡政放權(quán)的同時，加強事中、事后監(jiān)管，放權(quán)可以刺激市場活力，調(diào)動更多的社會資本從而發(fā)揮穩(wěn)增長的作用。” 在講話中說。

　　他還提到，要通過改革把沉淀的資金激活起來，要研究出臺企業(yè)兼并重組的政策措施，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)的消化，抓好營改增改革試點，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展等。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年1月1日開始啟動的營改增試點已經(jīng)取得成效。據(jù)新華網(wǎng)報道稱，目前開展試點的12個省市有超過100萬戶企業(yè)已被納入“營改增”試點，為納稅人直接減稅超過400億元。今年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點還將推廣到全國范圍實施，預(yù)計全年將直接為納稅人減稅1200億元。

　　此外，金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施也在有條不紊地展開，繼6月提出“用好增量、盤活存量”，日前央行邁出利率市場化重要一步，放開貸款利率管制。雖然各家銀行目前仍“按兵不動”，均未調(diào)整對外公布的貸款利率，但分析普遍認為，放開貸款利率管制是為下一步逐步放開存款利率上限做出準備。

　　對于上述改革措施，范建平表示，改革的根本出發(fā)點，就是要理順要素配置的方式。無論是簡政放權(quán)，還是利率市場化改革，都是為了讓市場配置各種要素的力量更大，減少不必要的行政干預(yù)。他預(yù)計在下半年，政府還將在其他一些要素的形成機制上繼續(xù)推進改革措施，包括土地、資源性產(chǎn)品及勞動力等方面。

　　【第四拳：城鎮(zhèn)化】

　　城鎮(zhèn)化要以人為核心

　　關(guān)鍵在于讓老百姓成為最大的受益者

　　除了行政及經(jīng)濟領(lǐng)域的改革措施，“城鎮(zhèn)化”也是本屆政府的工作重點。和以往建樓造城的傳統(tǒng)改造模式不同，“新型城鎮(zhèn)化”強調(diào)以人為核心，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)換。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化率52.75%，但按戶籍人口計算僅為35%左右，低于世界52%的平均水平，與發(fā)達國家70%左右的水平更是有明顯差距。

　　“城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力�！� 提出，要把城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮其促進投資和消費增長的重要作用。

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