為了推進(jìn)“411”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,浙江省還成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組”,同時(shí)要求建立省、市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“411”省重大項(xiàng)目的制度,各市、縣(市、區(qū))和省級(jí)有關(guān)職能部門作為項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任主體,業(yè)主單位作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體,齊心協(xié)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
審批權(quán)的下放有助于上述投資計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光對(duì)記者表示,近三個(gè)月來(lái),各個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了投資規(guī)劃,公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)各省、市、自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)20萬(wàn)億元。5月16日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件,決定取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。這雖然可以減少審批環(huán)節(jié),提高效率,但在一些地方有可能加劇投資熱潮。
不過(guò)鑒于當(dāng)前困擾地方政府的債務(wù)問(wèn)題還在持續(xù),且中央決心不搞財(cái)政刺激,經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷下半年地方投資即使增長(zhǎng)加快也不會(huì)突飛猛進(jìn)。根據(jù)審計(jì)署6月發(fā)布的《關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,從審計(jì)18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)2011年以來(lái)政府性債務(wù)情況看,至2012年底,地方政府性債務(wù)余額為3 .85萬(wàn)億元,兩年來(lái)增長(zhǎng)13%。財(cái)政部網(wǎng)站日前公布了財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的一份主旨演講,樓繼偉指出,針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策,會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下,著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè),做一些政策微調(diào),更多精力將用于推動(dòng)下一輪財(cái)稅改革。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱判斷,下半年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能遭遇瓶頸!皢(wèn)題不在于基礎(chǔ)設(shè)施投資本身,而在于投資項(xiàng)目的融資安排上!彼f(shuō):“我國(guó)應(yīng)完善地方政府債市場(chǎng),使得地方政府的長(zhǎng)期投資可以得到長(zhǎng)期融資支持,從而減少金融風(fēng)險(xiǎn)。”
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