“在昆明，影響最大的就是2010年新出現(xiàn)的社區(qū)組織。”西山區(qū)健康關(guān)愛促進(jìn)會(huì)工作人員小四(化名)說。原因很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)樾鲁霈F(xiàn)的社區(qū)關(guān)愛組織資金來源單一，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，“有錢就能運(yùn)轉(zhuǎn)，沒錢就只能掛個(gè)名，啥也干不了�！�

　　2010年，執(zhí)行的全球基金向云南捐助的六輪基金大約有250萬元人民幣，用于71個(gè)社會(huì)組織、71個(gè)項(xiàng)目。2010年受云南省疾控中心管理的公益組織共有198個(gè)，涉及的境外援助金額達(dá)737萬元。

　　一位從事艾滋公益多年的人士介紹，只依靠境外資金運(yùn)轉(zhuǎn)的草根組織，雖然有了技術(shù)支持，有了成熟管理經(jīng)驗(yàn)，但是面對(duì)國際環(huán)境的變化，資金就成了核心問題，資金來源不立足本土，都難以長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)這種情況，也充分說明了政府對(duì)民間艾滋公益的投入力度欠缺。

　　去年7月份，全球基金又恢復(fù)了對(duì)國內(nèi)艾滋項(xiàng)目的資金支持，云南社會(huì)組織、民間NGO又開始重新申請(qǐng)項(xiàng)目，執(zhí)行的項(xiàng)目共110個(gè)。而且這也是全球基金退出中國前的最后一個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)國際形勢(shì)的變化，全球基金并沒有按照最初在云南的項(xiàng)目設(shè)定，分兩期執(zhí)行：一期為2010年1月1日至2012年12月31日，二期為2013年1月1日至2015年12月31日。

　　2012年，云南在執(zhí)行的有110個(gè)項(xiàng)目，涉及金額1040萬元左右，全球基金支持約2000萬元。

　　境外基金撤出 轉(zhuǎn)向培養(yǎng)社區(qū)、草根組織能力

　　在過去的20多年里，就艾滋病援助方面，西方發(fā)達(dá)國家及國際組織向中國提供了總計(jì)1161億美元。近幾年，在中國逐漸成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下，發(fā)達(dá)國家的援助政策也作出調(diào)整。受金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家也相對(duì)縮減了對(duì)外援助預(yù)算，國際資金撤出中國的想法越來越明顯。

　　愛知行組織的劉伊戈介紹，美國健康家庭國際在云南的項(xiàng)目今年5月份到期。隨著項(xiàng)目到期，其在云南設(shè)立的的辦公室也隨之撤走，不再跟云南的社會(huì)組織、民間NGO有任何合作。

　　云南省性病艾滋病防治協(xié)會(huì)工作人員介紹，協(xié)會(huì)中還在執(zhí)行的有“中蓋”項(xiàng)目，但是到明年3月份就結(jié)束了，涉及項(xiàng)目資金約400萬元，只限于昆明地區(qū)社區(qū)組織4年內(nèi)的項(xiàng)目，包括開展關(guān)懷社會(huì)男同、暗娼等。另外，美國國際基金發(fā)展署和美國國際人口服務(wù)組織，涉及管理的項(xiàng)目也實(shí)自2010年到2013年年底結(jié)束。三年間，云南省性病艾滋病防治協(xié)會(huì)收到的資金支持大約是150萬人民幣，主要是對(duì)社區(qū)組織、草根組織能力建設(shè)培養(yǎng)。其中的選點(diǎn)共三個(gè)，一個(gè)是彩云天空，一個(gè)是戴托普，一個(gè)是西山區(qū)健康促進(jìn)會(huì)。但數(shù)據(jù)顯示，近幾年隨著中國的崛起，國際資助金額在中國呈下降趨勢(shì)。

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