“在昆明,影響最大的就是2010年新出現(xiàn)的社區(qū)組織!蔽魃絽^(qū)健康關(guān)愛(ài)促進(jìn)會(huì)工作人員小四(化名)說(shuō)。原因很簡(jiǎn)單,就是因?yàn)樾鲁霈F(xiàn)的社區(qū)關(guān)愛(ài)組織資金來(lái)源單一,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力差,“有錢(qián)就能運(yùn)轉(zhuǎn),沒(méi)錢(qián)就只能掛個(gè)名,啥也干不了!
2010年,執(zhí)行的全球基金向云南捐助的六輪基金大約有250萬(wàn)元人民幣,用于71個(gè)社會(huì)組織、71個(gè)項(xiàng)目。2010年受云南省疾控中心管理的公益組織共有198個(gè),涉及的境外援助金額達(dá)737萬(wàn)元。
一位從事艾滋公益多年的人士介紹,只依靠境外資金運(yùn)轉(zhuǎn)的草根組織,雖然有了技術(shù)支持,有了成熟管理經(jīng)驗(yàn),但是面對(duì)國(guó)際環(huán)境的變化,資金就成了核心問(wèn)題,資金來(lái)源不立足本土,都難以長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)這種情況,也充分說(shuō)明了政府對(duì)民間艾滋公益的投入力度欠缺。
去年7月份,全球基金又恢復(fù)了對(duì)國(guó)內(nèi)艾滋項(xiàng)目的資金支持,云南社會(huì)組織、民間NGO又開(kāi)始重新申請(qǐng)項(xiàng)目,執(zhí)行的項(xiàng)目共110個(gè)。而且這也是全球基金退出中國(guó)前的最后一個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化,全球基金并沒(méi)有按照最初在云南的項(xiàng)目設(shè)定,分兩期執(zhí)行:一期為2010年1月1日至2012年12月31日,二期為2013年1月1日至2015年12月31日。
2012年,云南在執(zhí)行的有110個(gè)項(xiàng)目,涉及金額1040萬(wàn)元左右,全球基金支持約2000萬(wàn)元。
境外基金撤出 轉(zhuǎn)向培養(yǎng)社區(qū)、草根組織能力
在過(guò)去的20多年里,就艾滋病援助方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織向中國(guó)提供了總計(jì)1161億美元。近幾年,在中國(guó)逐漸成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下,發(fā)達(dá)國(guó)家的援助政策也作出調(diào)整。受金融危機(jī)影響,發(fā)達(dá)國(guó)家也相對(duì)縮減了對(duì)外援助預(yù)算,國(guó)際資金撤出中國(guó)的想法越來(lái)越明顯。
愛(ài)知行組織的劉伊戈介紹,美國(guó)健康家庭國(guó)際在云南的項(xiàng)目今年5月份到期。隨著項(xiàng)目到期,其在云南設(shè)立的的辦公室也隨之撤走,不再跟云南的社會(huì)組織、民間NGO有任何合作。
云南省性病艾滋病防治協(xié)會(huì)工作人員介紹,協(xié)會(huì)中還在執(zhí)行的有“中蓋”項(xiàng)目,但是到明年3月份就結(jié)束了,涉及項(xiàng)目資金約400萬(wàn)元,只限于昆明地區(qū)社區(qū)組織4年內(nèi)的項(xiàng)目,包括開(kāi)展關(guān)懷社會(huì)男同、暗娼等。另外,美國(guó)國(guó)際基金發(fā)展署和美國(guó)國(guó)際人口服務(wù)組織,涉及管理的項(xiàng)目也實(shí)自2010年到2013年年底結(jié)束。三年間,云南省性病艾滋病防治協(xié)會(huì)收到的資金支持大約是150萬(wàn)人民幣,主要是對(duì)社區(qū)組織、草根組織能力建設(shè)培養(yǎng)。其中的選點(diǎn)共三個(gè),一個(gè)是彩云天空,一個(gè)是戴托普,一個(gè)是西山區(qū)健康促進(jìn)會(huì)。但數(shù)據(jù)顯示,近幾年隨著中國(guó)的崛起,國(guó)際資助金額在中國(guó)呈下降趨勢(shì)。
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