新華視點(diǎn)：藥品“暗加價(jià)”，是無(wú)奈還是難防？

　　今年下半年以來(lái)，全國(guó)部分縣市試點(diǎn)取消15%的藥品價(jià)格加成，這一醫(yī)改試點(diǎn)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，除了醫(yī)院公開(kāi)的藥品加成外，還有一些不公開(kāi)的藥品加價(jià)，比如進(jìn)院費(fèi)、勾標(biāo)費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)等，也涉及廣大患者的切身利益，有待于通過(guò)醫(yī)改進(jìn)一步加以解決。

　　“明加價(jià)”易改，“暗加價(jià)”難防

　　9月19日，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部和人社部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作的通知》，要求311個(gè)縣(市)公立醫(yī)院試點(diǎn)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，取消15%的“藥品加成”政策。

　　在此之前，北京、深圳等地部分醫(yī)院率先實(shí)施了“零加成”，超過(guò)2000種藥品入列，藥價(jià)降到以前的85%甚至更低。僅北京友誼醫(yī)院，醫(yī)�；颊甙雮�(gè)多月的次均藥費(fèi)比上半年次均藥費(fèi)下降了100.44元，降幅接近三成。

　　北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳說(shuō)，取消藥品加成后，醫(yī)生與醫(yī)藥代表之間若再有勾連，也容易暴露出來(lái)，便于院方監(jiān)督檢查。

　　可是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了批零環(huán)節(jié)的藥品加價(jià)之外，一些不公開(kāi)的藥品加價(jià)也需要進(jìn)行清理。例如，某種藥品進(jìn)入一些醫(yī)院，需要支付“進(jìn)院費(fèi)”，就像一些商品進(jìn)入超市需要支付“入場(chǎng)費(fèi)”，只有支付了這筆費(fèi)用，才有可能進(jìn)入一些醫(yī)院銷(xiāo)售。

　　內(nèi)蒙古包頭市檢察院日前批捕了一起醫(yī)藥回扣案件的當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)該案醫(yī)藥代表在向某家醫(yī)院推銷(xiāo)藥品時(shí)，按照銷(xiāo)售藥品總量給予開(kāi)藥大夫5元到25元不等的回扣。據(jù)初步查明，收受金額最多的達(dá)70多萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，在醫(yī)保部門(mén)確定中標(biāo)藥品名單之后，一些醫(yī)院并不是照單全收的，而要進(jìn)行再一次選擇，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和藥房主任對(duì)中標(biāo)藥品中“打鉤”。為了確保自家藥品能夠選上，藥企方面還要支付一筆費(fèi)用，名曰“鉤標(biāo)費(fèi)”。

　　在包頭這起案件中，一些醫(yī)院藥房工作人員還要統(tǒng)計(jì)每種藥品的銷(xiāo)售清單。醫(yī)藥代表根據(jù)這一統(tǒng)計(jì)，以每盒三到五毛錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)向藥房支付一筆費(fèi)用，同時(shí)還要向醫(yī)生返還一筆費(fèi)用，內(nèi)部人分別稱(chēng)之為“統(tǒng)方費(fèi)”和“處方費(fèi)”。

　　2011年媒體曝光的克林霉素磷酸酯注射液價(jià)格案也印證了“暗加價(jià)”現(xiàn)象。出廠價(jià)0.6元一支的注射液，中標(biāo)價(jià)為11元，大大超過(guò)出廠價(jià)。業(yè)內(nèi)人士指出，這一中間差價(jià)分別被醫(yī)藥代表、醫(yī)院和醫(yī)生等蠶食。

　　長(zhǎng)期致力于醫(yī)改研究的國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)發(fā)展司原司長(zhǎng)朱幼棣認(rèn)為，藥品“暗加價(jià)”不僅會(huì)損害患者利益，而且容易腐蝕醫(yī)務(wù)人員，不利于緩解“看病難”“看病貴”問(wèn)題。

　　一邊是門(mén)診，一邊是藥房

　　在北京大學(xué)第一醫(yī)院，記者看到這里的好幾個(gè)門(mén)診樓層都有藥品結(jié)算窗口。正在這里看病的傅先生告訴記者，每次來(lái)這里，都要開(kāi)五六百塊錢(qián)的藥，看一次醫(yī)生就得買(mǎi)一次藥。“有些藥不敢吃完，就丟到了一邊。”

　　另一位陳女士對(duì)記者說(shuō)，孩子拉肚子到北京某兒童醫(yī)院看病，醫(yī)生沒(méi)看五分鐘，就開(kāi)出了五種藥。“我對(duì)藥房說(shuō)能否少拿兩種，對(duì)方表示，必須全部拿走。”她一氣之下什么藥都沒(méi)拿就回家了，第二天孩子自然好了。

　　藥品銷(xiāo)售是醫(yī)院收入的重要來(lái)源。中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德說(shuō)，目前醫(yī)院的藥品加成率達(dá)42%，藥品收入占到總收入的50%以上。

　　為了增加藥品銷(xiāo)售，藥廠往往以回扣來(lái)敲開(kāi)醫(yī)院之門(mén)，鼓勵(lì)醫(yī)生多開(kāi)藥。武漢人福醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)王學(xué)海介紹，這種現(xiàn)象在外資藥企更為普遍。不久前輝瑞公司被查出向多家中方醫(yī)院進(jìn)行商業(yè)賄賂，回扣率在30%左右。

　　一位患者對(duì)記者表示，“如果醫(yī)生一邊開(kāi)方、一邊計(jì)算著自己的提成，那么如何維系其職業(yè)道德？”

　　不過(guò)也有醫(yī)務(wù)人員向記者吐訴：“我們從事的是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，然而并沒(méi)有得到相應(yīng)的技術(shù)回報(bào)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格偏低，收入更多依賴(lài)于藥品提成。”

　　面對(duì)藥品“暗加價(jià)”現(xiàn)象，一些醫(yī)院等單位似乎“視而不見(jiàn)”，并不公開(kāi)回應(yīng)這一問(wèn)題。

　　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人曾經(jīng)指出，我國(guó)公立醫(yī)院的建設(shè)、發(fā)展及醫(yī)務(wù)人員的收入，很大程度上依靠藥品加成解決，這在世界范圍內(nèi)都是獨(dú)有的。“以藥補(bǔ)醫(yī)”容易滋生“以藥腐醫(yī)”問(wèn)題。

　　破解“暗扣”頑疾 醫(yī)改如何動(dòng)“刀”？

　　如今在發(fā)達(dá)國(guó)家大多是藥店負(fù)責(zé)賣(mài)藥，醫(yī)生只負(fù)責(zé)看病。而我國(guó)由于歷史形成的“以藥養(yǎng)醫(yī)”格局，導(dǎo)致了醫(yī)院與藥企之間的利益關(guān)系。“醫(yī)藥分開(kāi)”成了醫(yī)改無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　“‘暗加價(jià)’現(xiàn)象很多人了解，但沒(méi)有一家醫(yī)院承認(rèn)。” 朱幼棣說(shuō)，醫(yī)院方面也有自己的難處，不加價(jià)難以維持，職工獎(jiǎng)金也難以?xún)冬F(xiàn)，加價(jià)又增加患者負(fù)擔(dān)。這既是現(xiàn)狀又是改革難點(diǎn)。

　　“本輪取消藥品加成改革之初，我們就認(rèn)為這是一個(gè)需要多方面聯(lián)動(dòng)的改革，尤其需要政府撥款補(bǔ)貼差額。”按計(jì)劃取消“明加成”的上海東方醫(yī)院副院長(zhǎng)李欽傳分析認(rèn)為。

　　專(zhuān)家指出，取消醫(yī)院對(duì)藥品“15%明加價(jià)”，只是新醫(yī)改一小步。當(dāng)前，醫(yī)院面臨的最大問(wèn)題是，在增加政府投入的同時(shí)，對(duì)醫(yī)療體制、機(jī)制進(jìn)行改革。

　　北京市門(mén)頭溝區(qū)醫(yī)院兩年前與民營(yíng)的鳳凰醫(yī)療集團(tuán)合作，通過(guò)引進(jìn)7500萬(wàn)元資金和管理技術(shù)等，探索“管辦分開(kāi)”的醫(yī)改新路，被稱(chēng)為在衛(wèi)生行政部門(mén)下成立“醫(yī)管局”或組建相應(yīng)“國(guó)資委”之外的“第三路徑”。

　　于明德說(shuō)，門(mén)頭溝區(qū)醫(yī)院醫(yī)改是在不改變公立醫(yī)院性質(zhì)的情況下，對(duì)醫(yī)療體制、機(jī)制進(jìn)行一系列調(diào)整與變動(dòng)，這是一種較為平穩(wěn)的改革方式，各方面都能接受，有利于改革推進(jìn)，具有全國(guó)借鑒意義。(記者徐海波、許曉青)

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