國家每人補貼3元的“營養(yǎng)午餐”，學(xué)生真正吃到嘴里的不過2元，這樣糟糕的“營養(yǎng)午餐”，居然還是經(jīng)公開招標(biāo)確定的。合同書也沒有對配送面包、火腿腸的大小進行規(guī)定，只是籠統(tǒng)地寫明配送物品總價3元。其中的貓膩不問可知，公開招標(biāo)顯然只是走了形式。
“營養(yǎng)午餐”縮水并非個別現(xiàn)象，如廣西那坡縣有學(xué)校將補助用于購買營養(yǎng)品“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補助中賺取1元。青海也有學(xué)校將補助款采購沙琪瑪?shù)攘闶�。至于地方政府拖延下�(lián)苎a助款，導(dǎo)致學(xué)校只能賒賬供餐的情況就更多了。
國家推行“營養(yǎng)午餐”，無疑是一項造福廣大農(nóng)村學(xué)生的好政策，但如果相關(guān)的監(jiān)督問責(zé)機制不健全，中央的好政策到了地方就會走樣，農(nóng)村孩子的營養(yǎng)沒有真正改善，倒是肥了一些基層官員、校長和供應(yīng)商。
對明顯超出市場正常價格的學(xué)生“營養(yǎng)午餐”，如果紀(jì)檢監(jiān)察和反貪部門不迅速介入調(diào)查，嚴(yán)懲侵吞學(xué)生營養(yǎng)補助的蛀蟲，恐怕3元的“營養(yǎng)午餐”，能真正吃到學(xué)生肚子里的，連1元都不到了。這還不能排除相關(guān)部門和校領(lǐng)導(dǎo)層層揩油后，用假冒偽劣食品或過期食品來充當(dāng)學(xué)生的“營養(yǎng)午餐”。比如小梁所在的鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)，供貨商就曾拉來7箱過期牛奶。而西部多個地區(qū)的學(xué)生也曾反映，吃過臭雞蛋、喝到過期牛奶�？梢姡瘮》肿右呀�(jīng)迫不及待地把黑手伸向了“營養(yǎng)午餐”。
國家每人補貼的3元錢沒有全用在 “營養(yǎng)午餐”上，與“營養(yǎng)午餐”沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方政府習(xí)慣性地挪用項目撥款也有很大關(guān)系。巴掌大的面包是鉆了標(biāo)準(zhǔn)缺失的空子，而地方政府的挪用和拖延下?lián)苎a助款，使一些學(xué)校只能賒賬供餐，也給了教育部門和供貨商從中撈取好處的借口。上行下效，都想從學(xué)生的“營養(yǎng)午餐”上撈好處，能不出問題嗎？
“營養(yǎng)午餐”變成面包、牛奶不僅不符合農(nóng)村孩子的飲食習(xí)慣，3元錢在農(nóng)村也買不到像樣的面包和牛奶，就算地方政府和教育部門不中飽私囊、以權(quán)謀私，把3元錢完全用于采購食品，恐怕也很難讓孩子吃飽。“營養(yǎng)午餐”還是應(yīng)著眼于學(xué)校公共食堂的建設(shè)，因地制宜地制定營養(yǎng)餐食標(biāo)準(zhǔn)，“讓孩子吃上熱飯，喝上熱湯”，把錢真正花在刀刃上。
“營養(yǎng)午餐”計劃要真正達到預(yù)期目的，不僅需要制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更需要加強監(jiān)管，引入社會監(jiān)督。比如公開各項采購賬目，由家長代表參與采購洽談。這才能防止?fàn)I養(yǎng)補助被侵吞。對違反財經(jīng)紀(jì)律的挪用和拖延下?lián)苎a助款問題，也要進行追責(zé)，以防止類似問題重演，督促各級部門認(rèn)真落實農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，讓農(nóng)村學(xué)生能真正感受到國家對他們的關(guān)愛。楊國棟(江蘇法律工作者)
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