四川省脫貧攻堅領導小組辦公室 2016年4月5日

　　要 目

　　【工作動態(tài)】

　　●九龍縣出實招激發(fā)貧困群眾內生動力

　　●安岳縣建立特困戶幫扶基金著力精準施策

　　●米易縣“六注重”強力推進駐村幫扶工作

　　●鄰水縣分區(qū)探索五種產業(yè)發(fā)展模式助推精準脫貧

　　九龍縣出實招激發(fā)貧困群眾內生動力。（1）開發(fā)公益性崗位。制定出臺《九龍縣2016年精準脫貧公益性崗位設置方案》,幫助建檔立卡貧困家庭中有勞動力的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。崗位待遇全縣統(tǒng)一標準，按每個崗位每月300元的標準執(zhí)行。截止目前，全縣共整合鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護費、農村公路建設結余資金、村級草管員、防疫員補助、森林資源管護員補助、村公用經(jīng)費、縣財政補助經(jīng)費等資金375.46萬元，開發(fā)精準脫貧公益性崗位1029個，幫助1029名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。（2）建立脫貧獎勵機制。制定出臺《九龍縣貧困戶脫貧獎勵金實施方案》，明確獎勵范圍、獎勵標準，對2014年以來的貧困戶脫貧人口給予每人800元的一次性脫貧獎勵，進一步鼓勵引導貧困群眾通過自身努力實現(xiàn)增收脫貧。組建由縣紀委牽頭，縣脫貧攻堅指揮部總督導和相關部門參與的專項督查工作組，對脫貧獎勵金發(fā)放工作情況進行督查，確保獎勵金發(fā)放到位、真正發(fā)揮效益。

　　安岳縣建立特困戶幫扶基金著力精準施策。（1）保障基金來源。在全縣128個貧困村建立特困戶幫扶基金，69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立非貧困村特困戶幫扶基金。對每個貧困村在縣級扶貧資金中按不少于20萬元安排幫扶基金；對每個貧困村和有扶貧任務的非貧困村，提取村集體經(jīng)濟收入的30%注入。鼓勵通過機關、企事業(yè)單位、社會組織、知名人士等資金注入，從而保證基金有可靠來源。（2）保障受益對象。特困戶幫扶基金收益主要用于重病、重殘、零就業(yè)、一戶多殘、無勞動能力、無就業(yè)能力等特困戶。特困戶幫扶基金以股權量化形式全部分配給特困戶，享受該基金的特困戶實行“脫貧出受困進”的動態(tài)管理。（3）保障基金收益。特困戶幫扶基金在堅持保本、保底收益、按股分紅原則下，投入到專業(yè)合作社、能取得穩(wěn)定收益的固定資產、產業(yè)化龍頭企業(yè)等，從而確保取得穩(wěn)定收益，確保資金安全。（4）保障基金監(jiān)管�？h財政局、扶貧辦、審計局等相關部門負責監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對基金使用進行統(tǒng)籌規(guī)劃、收支審核、效果評估，保證幫扶基金取得實效。

　　米易縣“六注重”強力推進駐村幫扶工作。（1）注重責任落實。嚴格落實黨政一把手扶貧責任制，實行“五個一”全覆蓋，建立縣鄉(xiāng)兩級精準扶貧研判機制、決策機制、協(xié)調機制、督查機制、考核機制，實行專題例會制。（2）注重精準識別。全縣25個駐村工作組，106名駐村干部深入貧困村，入戶調查，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清。（3）注重宣傳到位。深入貧困村、貧困戶，向群眾廣泛宣傳精準扶貧方針政策，激發(fā)群眾主體作用。（4）注重分類指導。補齊基礎設施“短板”，整合資金1340萬元，新建電力提灌站2座、整治溝渠37.63公里、架設管網(wǎng)41.6公里，切實增強貧困地區(qū)蓄水保水能力。依托彝家新寨、新村（聚居點）建設、農村危房改造等項目，新建民族新村15個，農房1841戶。（5）注重科技支撐。通過資源整合，組建形成“縣域高級農技專家+本土實用技術專家”的專家顧問團隊，統(tǒng)一指導全縣產業(yè)精準扶貧技術工作。（6）注重資金整合。整合相關職能部門建立財政投入、涉農資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、政策優(yōu)惠等籌資機制，實行涉農項目打捆、資金整合的投入機制，目前僅白坡彝族鄉(xiāng)、麻隴彝族鄉(xiāng)就投入2.22億元扶持基礎設施、特色產業(yè)、新村及社會事業(yè)發(fā)展。

　　鄰水縣分區(qū)探索五種產業(yè)發(fā)展模式助推精準脫貧。（1）在地質災害沉陷區(qū)推行“村集體+農戶”盤活撂荒地發(fā)展產業(yè)模式。采取權屬不變、集體經(jīng)營、共同管理、全村受益的方式，由村委會統(tǒng)一將撂荒土地和山林、荒地收歸集體經(jīng)營發(fā)展產業(yè)，產業(yè)收益的1%由村集體提取作為經(jīng)營管理成本費用，其余99%由村民按土地面積、人口進行分配，每年可實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收4800多元。（2）在旱山區(qū)推行“菜單+貧困戶”精準到戶增收脫貧模式。逐戶分析致貧原因，逐一制定菜單精準滴灌，全覆蓋將貧困戶與種養(yǎng)殖企業(yè)結對子，由企業(yè)提供家禽種苗、蔬菜幼苗、花卉幼苗等，在企業(yè)指導下進行規(guī)模種養(yǎng)，并由企業(yè)統(tǒng)一收購銷售，實現(xiàn)貧困群眾年均穩(wěn)定增收達4500元左右。（3）在水淹區(qū)推行“專業(yè)合作社+農戶”訂單種植模式。引導在外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉土地建立500余畝蔬菜種植基地，與重慶觀音橋、盤溪、楊家坪毛線溝等農貿市場簽訂訂單合同，實行訂單種植。貧困群眾通過土地租金、務工等年均增收達3100元左右。（4）在二環(huán)山區(qū)推行“支部+農戶+專業(yè)合作社”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游模式。由村黨支部牽頭引進業(yè)主組建專業(yè)合作社流轉土地發(fā)展特色經(jīng)果林和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，貧困群眾通過土地租金、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營特色小吃以及務工等多種形式，每年實現(xiàn)穩(wěn)定增收5000元左右。（5）在片區(qū)外推行“業(yè)主+訂單+農戶”發(fā)展無公害蔬菜模式。引進重慶蔬菜業(yè)主，業(yè)主與貧困戶簽訂單，并提供種苗和菜籽，貧困戶按照統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一肥料使用要求、統(tǒng)一保底價收購的原則，規(guī)范種植蔬菜，打造“鄰水無公害”綠色蔬菜品牌，穩(wěn)定市場占有份額，貧困群眾每戶每年可實現(xiàn)純收入3至5萬元左右。

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