在四川經(jīng)濟(jì)年歷中，即將翻過的2012年是怎樣的一頁？

　　答案或許林林總總，但不容否認(rèn)的是，這是直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的一年，這是增勢(shì)不改、質(zhì)量更優(yōu)的一年。

　　2012年初，自然界的春天剛剛開始，經(jīng)濟(jì)的“寒冬”卻不期而至，受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我省工業(yè)利潤(rùn)、出口等增勢(shì)明顯減緩；爾后，隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施陸續(xù)發(fā)揮效益，投資、出口、消費(fèi)等實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)回升。穿越“寒冬”，四川經(jīng)濟(jì)繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，展現(xiàn)昂揚(yáng)姿態(tài)。

　　增速快于全國(guó)，回升先于全國(guó)，西部領(lǐng)頭羊的地位更加鞏固

　　2012年的春天，在川煤集團(tuán)古敘煤田公司銷售經(jīng)理李寧印象中更多的是一個(gè)“冷”字。春節(jié)后，倉庫的煤炭開始一天天增加，到6月底，庫存已漲至20萬噸。與此相背，銷量和營(yíng)業(yè)收入急轉(zhuǎn)直下。李寧在煤炭行業(yè)摸爬滾打幾十年，這樣的情形還是第一次遇到。

　　能源消耗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支溫度計(jì)。古敘煤田的困境，或多或少成為當(dāng)時(shí)全省嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的寫照。今年一季度以來，受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，包括工業(yè)、投資、消費(fèi)、出口等一系列經(jīng)濟(jì)增速急轉(zhuǎn)直下：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從去年底的22.3%，一路下跌到4月的14.1%。

　　應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一場(chǎng)以穩(wěn)增長(zhǎng)為主題的戰(zhàn)役打響。省委常委會(huì)議傳遞堅(jiān)定信心：堅(jiān)持全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，把主攻方向放在堅(jiān)決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)上，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革結(jié)合起來，努力保持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。省政府常務(wù)會(huì)議確定了穩(wěn)增長(zhǎng)的27條指導(dǎo)意見，分別為保持投資較快增長(zhǎng)、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速放緩趨勢(shì)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化要素保障、明確實(shí)施主體和責(zé)任主體。

　　發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用。今年下半年，全省加大工業(yè)投資力度，確保全年完成工業(yè)投資6400億元、技術(shù)改造投資突破4000億元的目標(biāo)。

　　加大項(xiàng)目建設(shè)力度。800余個(gè)工業(yè)項(xiàng)目集中開工，省市縣三級(jí)聯(lián)合推動(dòng)投資上億元的500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好279個(gè)省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多龍頭企業(yè)落戶四川。

　　省直部門多措并舉、力度超常。

　　——從6月起，大幅降低大工業(yè)用電電價(jià)，實(shí)行特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策；

　　——全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，營(yíng)業(yè)稅稅率降低等稅收優(yōu)惠政策；

　　——集中開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等各類收費(fèi)行為，降低企業(yè)融資成本。

　　——對(duì)以省政府名義主辦、協(xié)辦或參加的省級(jí)大型涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的公共費(fèi)用，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)中小企業(yè)走出去開拓國(guó)外市場(chǎng)，給予一定比例的展位費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)助；在同質(zhì)同價(jià)的條件下，政府采購向本地企業(yè)傾斜。

　　——加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的要素保障力度，統(tǒng)籌安排全省土地利用年度計(jì)劃，提高土地審批效率，優(yōu)先保證“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和2013年前開工建設(shè)的重大引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

　　增信心與給舉措相統(tǒng)一，減負(fù)擔(dān)與添動(dòng)力相結(jié)合，顧當(dāng)下與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相一致，內(nèi)外統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，危急時(shí)刻，四川在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面打出一套漂亮的組合拳。

　　效果顯而易見。進(jìn)入5月后，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α�—工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始明顯回暖。當(dāng)月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)15.1%，環(huán)比上漲1個(gè)百分點(diǎn)。到今年10月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)連續(xù)6個(gè)月回升。

　　從回升過程看，四川早于全國(guó)。以規(guī)上工業(yè)增加值為例，四川從5月開始連續(xù)回升，而全國(guó)則是從9月以后才開始。

　　從增長(zhǎng)速度看，四川快于全國(guó)。今年前11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.1%，增速比全國(guó)平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　由是，前三季度，全省GDP同比增長(zhǎng)12.8%，不僅比全國(guó)平均水平高出5.1個(gè)百分點(diǎn)，也高于絕大部分西部省市。

　　質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出重要步伐

　　12月16日上午，成都龍泉驛，在一汽大眾成都工廠到一汽物流基地之間的路上，物流人員不停地來回奔跑。隨著一汽大眾產(chǎn)量提升，每天他們至少有12趟運(yùn)輸任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)今年前10月已實(shí)現(xiàn)整車產(chǎn)量29.2萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)147.7%。與此同時(shí)，我省前11月汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量突破35萬輛，比去年同期增長(zhǎng)144.1%。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。前11月，全省電子計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)量突破3500萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)120.3%，其中，僅11月份就生產(chǎn)730多萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)350%以上。

　　另一方面，前11月，包括水泥、鋼鐵在內(nèi)的高耗能、高載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，其中水泥產(chǎn)量同比下降2.2%。預(yù)計(jì)全年單位GDP能耗降低6%左右，完成預(yù)期目標(biāo)。

　　一增一降，放大2012年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　“增”，體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展路徑和方法上。今年6月出臺(tái)的全省穩(wěn)增長(zhǎng)的27條意見明確，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和國(guó)際科技合作等15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，抓好衛(wèi)星通信、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主控系統(tǒng)等1500項(xiàng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，今年1至11月，全省累計(jì)完成技術(shù)改造投資3728億元，同比增長(zhǎng)18.3％。技改投資占固定資產(chǎn)和工業(yè)投資比重分別達(dá)到22.6％和61.6％，對(duì)固定資產(chǎn)和工業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.0％和65.8％。

　　從2011年開始，四川連續(xù)兩年由省財(cái)政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20億元，對(duì)每年精心挑選的100個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)行集中扶持。如今，這項(xiàng)政策的現(xiàn)實(shí)效益正顯現(xiàn)。

　　獲得1800萬元省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持后，武漢毅恒重工有限公司決定在川追加投資4億元，建設(shè)大型數(shù)控機(jī)床和橋梁鋼結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目；長(zhǎng)虹在完成智能電視項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)投資3.3億元，建設(shè)面向智能信息終端的規(guī)模化云服務(wù)生態(tài)建設(shè)……

　　前7個(gè)月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2022億元，增長(zhǎng)21.4%，高于全省工業(yè)平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到14.7%。

　　“減”，體現(xiàn)在逗硬科學(xué)發(fā)展的勇氣上�！端拇ㄊ　笆�二五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》明確規(guī)定：對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的將實(shí)施一票否決——四川的經(jīng)濟(jì)，要速度，更要有質(zhì)量的速度。

　　結(jié)果是：全省41個(gè)大類行業(yè)中，有37個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的130種工業(yè)產(chǎn)品中，有89種同比增長(zhǎng)。前10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額近1400億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

　　后勁更足，支撐更多，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　12月2日，汶川特大地震災(zāi)后重建重點(diǎn)交通項(xiàng)目——成綿樂鐵路客運(yùn)專線全線開始鋪軌。

　　鐵路建設(shè)是承接投資的重要載體之一，今年前三季度，納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的23個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目累計(jì)完成投資130多億元，其中9月份單月完成投資33億元，同比增長(zhǎng)270%以上，創(chuàng)過去20個(gè)月以來新高。

　　在鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，今年前11月，我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過1.6萬億元，同比增長(zhǎng)19.9%，預(yù)計(jì)全年投資總量將達(dá)到1.8萬億元。投資對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。更重要的是，民間投資比例超過50%，顯示投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　今年9月24日，省政府新聞辦和省發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《四川省重大投資項(xiàng)目名錄（2012-2013年）》，包括2242個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額達(dá)3.67萬億元。其中，1200多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超過1.8萬億元，遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)設(shè)施的1.48萬億元，重大產(chǎn)業(yè)投資“接棒”基礎(chǔ)設(shè)施，成為我省承接投資的主力軍。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　另外“兩駕馬車”的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。前11月，我省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8170億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增速比全國(guó)平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)。 出口總額達(dá)348.3億美元，同比增長(zhǎng)34.8%，比全國(guó)平均水平高出27.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，以加工貿(mào)易方式出口超過160億美元，增長(zhǎng)50.1%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。

　　省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛認(rèn)為，消費(fèi)和出口的大幅度上漲，一方面表明投資的效力在日益顯現(xiàn)；另一方面也表明，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加協(xié)調(diào)，在投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁的背景下，消費(fèi)和出口將為未來全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入更多動(dòng)力。

　　省第十次黨代會(huì)將“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為全省發(fā)展總體戰(zhàn)略。在此背景下，今年前9月，僅納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目的30多個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前完成全年投資計(jì)劃，根據(jù)省發(fā)展改革委的預(yù)測(cè)，今年全省城鎮(zhèn)化率將提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，為我省擴(kuò)大內(nèi)需奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大開放的成效顯著。第十三屆西博會(huì)上，四川省簽約項(xiàng)目1340個(gè)，投資額7800多億元。同時(shí)，包括富士康、仁寶、緯創(chuàng)等一大批企業(yè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，不僅改變了我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)我省出口大幅增長(zhǎng)，也為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)增添了動(dòng)力。

　　深化改革成效凸顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩年來吸引超過千億元的社會(huì)資本加入，為汽車產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)加速崛起注入了新的活力。

　　2012年，直面挑戰(zhàn)的四川交出亮麗答卷！(記者 梁現(xiàn)瑞)

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