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政協(xié)委員建議統(tǒng)一節(jié)假日安排應(yīng)避免挪用雙休日
時間:2012-12-17 14:18   來源:川北在線綜合報道   責任編輯:毛青青

  蔡繼明

  【新聞背景】

  2012年12月8日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》。按照通知,2013年連續(xù)工作日最長達8天,有4個假日之后要連續(xù)工作7天。

  【連線嘉賓】

  全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任,清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明

  記者:網(wǎng)友總結(jié)今年節(jié)假日安排的特點,是節(jié)日后連續(xù)工作日普遍較長。尤其元旦之后,要連續(xù)工作8天,您認為這樣的設(shè)計合理嗎?

  蔡繼明:國務(wù)院每年發(fā)布的全年放假通知依據(jù)的是《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》兩個文件。根據(jù)規(guī)定,我國的法定節(jié)假日11天,職工雙休日104天,節(jié)假日總量為115天。所以不管如何安排,每年的節(jié)假日總量是不會改變的?紤]到政府拉動經(jīng)濟的需求,同時滿足部分民眾休長假的意愿,只有借助和挪動雙休日,拼成若干個“黃金周”和小長假。而雙休日的挪動又會影響到工作和休息的節(jié)奏,這也是每年節(jié)假日安排發(fā)布都會引起公眾關(guān)注的主要原因。

  今年的安排與往年沒有太大差異,問題主要出在元旦調(diào)休上。如果把2012年12月29日(周六)和31日(周一)調(diào)休對調(diào),就可以避免節(jié)后連續(xù)工作8天了。之所以沒有這樣調(diào)整,也許是出于避免跨年度調(diào)整的考慮。

  記者:為什么每年都要發(fā)布這樣的節(jié)假日安排,能否像國外一樣約定俗成?

  蔡繼明:在1999年以前,我國也不發(fā)布節(jié)假日安排通知,因為節(jié)假日是固定的,到日就休,不存在“黃金周”和小長假調(diào)休問題。但是,隨著“黃金周”以及2008年小長假的啟動,國務(wù)院每年年底都要發(fā)布節(jié)假日安排,主要是確保行政部門統(tǒng)一辦公時間,方便企事業(yè)單位及公民個人辦理事務(wù)。

  國外的一些節(jié)日之所以容易約定俗成,是因為有規(guī)律可循。比如每年的第幾個月第幾周的星期一或星期五,這樣就自然地把節(jié)日與雙休日連在一起,形成了一個個長周末。而我國的節(jié)日都是固定的月份和日期,所以要形成小長假,只有挪動雙休日,這就會產(chǎn)生調(diào)休的問題。

  其實,只要仔細分析一下就會發(fā)現(xiàn),我國的小長假安排也可以做到有規(guī)可循。如果法定假日為1天的節(jié)日出現(xiàn)在周一或周二和周三,那就與上周六周日調(diào)休對調(diào),形成3天連休的小長假;如果節(jié)日出現(xiàn)在周四或周五,那就與本周六日調(diào)休對調(diào),形成3天連休的小長假。按照上述規(guī)則,無論怎樣調(diào)休,都不會出現(xiàn)節(jié)后連續(xù)工作8天的情況了。

  我們課題組也正準備向國務(wù)院假日辦提出上述建議。如果將假日調(diào)整的規(guī)則向社會公布,使之約定俗成,公眾就可以自行推算出下一年具體的節(jié)假日安排。

  記者:有人質(zhì)疑目前的節(jié)假日安排帶有計劃經(jīng)濟色彩。

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