原標(biāo)題：男子大鬧航班300人改簽背后 機(jī)鬧,真就沒(méi)法管么?
“機(jī)鬧”事件又現(xiàn)。
1月3日，網(wǎng)友郭忻(化名)發(fā)布視頻稱，2023年12月30日其乘坐的東方航空由北京飛往成都的MU6797次航班，因飛機(jī)上有旅客鬧事導(dǎo)致航班取消，近300名旅客受到影響。
東航方面回應(yīng)中國(guó)新聞周刊，該航班系因天氣影響取消，“因?yàn)樘鞖庥绊?取消航班)是沒(méi)有賠償?shù)?rdquo;。
1月5日，首都機(jī)場(chǎng)公安發(fā)布通報(bào)稱，2023年12月30日23時(shí)41分，大興機(jī)場(chǎng)某出港航班上，一行三名旅客因座位問(wèn)題與航班機(jī)組發(fā)生糾紛。經(jīng)調(diào)查，董某(男，58歲)、趙某(女，61歲)的行為已違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成擾亂公共交通工具上秩序的違法行為，該局依法對(duì)董某作出行政拘留處罰、對(duì)趙某作出行政罰款處罰。
300名旅客因一男子大鬧取消航班？
“從當(dāng)晚11時(shí)所有旅客登機(jī)，一直到次日凌晨2時(shí)機(jī)組人員建議所有旅客下機(jī)，整個(gè)過(guò)程持續(xù)約3個(gè)小時(shí)”，1月4日晚，郭忻向中國(guó)新聞周刊還原了事發(fā)當(dāng)晚飛機(jī)上的情況。
郭忻回憶，事發(fā)當(dāng)天她帶著孩子，準(zhǔn)備從北京回成都老家過(guò)寒假。因?yàn)槌啥检F霾天氣，2023年12月30日晚6時(shí)及9時(shí)，北京飛往成都的兩個(gè)航班延誤，旅客被統(tǒng)一安排乘坐晚11時(shí)起飛的MU6797次航班。
“那時(shí)對(duì)我來(lái)說(shuō)晚點(diǎn)了兩個(gè)小時(shí)，可對(duì)于6點(diǎn)飛的旅客就已經(jīng)晚點(diǎn)5小時(shí)了”，郭忻感嘆。
當(dāng)晚11時(shí)，郭忻和孩子準(zhǔn)時(shí)登機(jī)，她們的座位在頭等艙前排，坐下后，頭等艙后排的一位男性旅客辱罵機(jī)組人員的聲音，引起了她的注意。
據(jù)郭忻講述，事情的起因是涉事男子只給自己和孩子，買了一大一小兩張頭等艙機(jī)票，其保姆為經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票，卻以保姆要照顧孩子為由，要求機(jī)組人員給保姆免費(fèi)升艙，“他說(shuō)孩子太小容易來(lái)回動(dòng)，怕摔著”。
據(jù)郭忻目測(cè)，這名幼兒約兩歲半。機(jī)組人員向該男子解釋，已滿兩歲的孩童要買半價(jià)票，如果保姆想升艙則需補(bǔ)票。
聽(tīng)罷，涉事男子并不認(rèn)可，“我可以不讓保姆上頭等艙，但是你得保證我家孩子，在頭等艙不哭不鬧不摔跤，派兩個(gè)空姐看我家孩子，如果我家孩子落地之前，哭了鬧了或從凳子上下來(lái)了，我就起訴你們”，郭忻轉(zhuǎn)述稱。
雙方一直僵持不下，直到次日凌晨1時(shí)30分許，涉事男子一家被警方帶走，“隨后，機(jī)上廣播說(shuō)因?yàn)槌啥茧p流機(jī)場(chǎng)天氣原因取消航班，建議旅客下機(jī)”，郭忻回憶。
不過(guò)，對(duì)于航司給出的航班取消原因，中國(guó)新聞周刊在采訪中了解到，多數(shù)乘機(jī)旅客并不認(rèn)可。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)上。圖/受訪者提供
對(duì)“機(jī)鬧”懲戒力度加大
中國(guó)新聞周刊查詢航旅平臺(tái)“飛常準(zhǔn)”發(fā)現(xiàn)，該航班執(zhí)飛機(jī)型為空客A330寬體機(jī)，座位數(shù)為294座。
該航班原定于2023年12月30日18:00從北京大興起飛，20:45抵達(dá)成都天府機(jī)場(chǎng)。因霧霾天氣影響，起飛計(jì)劃改為23:05，于12月31日01:02取消。12月31日，東航為旅客安排了補(bǔ)班航班MU679S，10:43起飛，13:06抵達(dá)成都天府機(jī)場(chǎng)。
值得注意的是，隨著航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇，出行需求增多，“機(jī)鬧”事件屢見(jiàn)不鮮。所謂“機(jī)鬧”，即旅客在民用航空器以及機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，實(shí)施的擾亂民航運(yùn)輸秩序、危害旅客人身財(cái)產(chǎn)安全、危及公共安全行為的一類通俗說(shuō)法，輕則影響旅客順暢出行，重則威脅航空運(yùn)輸安全。
近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)“機(jī)鬧”的整治工作愈發(fā)重視。
中國(guó)新聞周刊注意到，早在2019年6月，民航局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客艙秩序管理工作的通知》，要求航空公司進(jìn)一步加強(qiáng)客艙秩序管理。通知指出，對(duì)于不配合管理、拒不聽(tīng)從指令的情況，應(yīng)果斷采取中止行程等有效措施;針對(duì)旅客不按照指定座位入座等不服從客艙秩序管理、影響運(yùn)行安全的行為，如情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣影響，航空公司可以將相關(guān)人員列入民航失信人員名單。
2023年7月，民航局召開(kāi)“依法整治機(jī)鬧行為維護(hù)航空安全秩序”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，要求堅(jiān)決遏制“機(jī)鬧”多發(fā)態(tài)勢(shì)，加大整治和懲戒力度，依法從嚴(yán)從快從重打擊“機(jī)鬧”，引導(dǎo)旅客自覺(jué)文明乘機(jī)。
此外，行業(yè)方面也做出了相應(yīng)約束條例。2016年2月1日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》實(shí)施，明確規(guī)定旅客不文明行為記錄期限為一年;受到行政處罰的，旅客不文明行為記錄期限為兩年。
中國(guó)新聞周刊注意到，2023年7月，中國(guó)航協(xié)組織民航客艙系統(tǒng)召開(kāi)整治“機(jī)鬧”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)上包括東航、南航，海航等單位客艙部領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言。其中，東航客艙部副總經(jīng)理張弛表示，安全是民航頭等大事，東航將堅(jiān)持“人民航空為人民”的行業(yè)宗旨，在整治“機(jī)鬧”專項(xiàng)行動(dòng)中體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，并將以“機(jī)鬧”整治為契機(jī)，進(jìn)一步處理好安全與服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)，他就進(jìn)一步完善法律法規(guī)等提出了相關(guān)建議。
“飛常準(zhǔn)”App顯示事發(fā)當(dāng)日航班取消
“究竟為何取消無(wú)需過(guò)度猜測(cè)”
目前該航班是因天氣還是“機(jī)鬧”原因取消，航司和旅客意見(jiàn)不一。
在某航空公司飛行員看來(lái)，根本原因還是天氣。該飛行員向中國(guó)新聞周刊分析，事發(fā)幾日前后，“天府機(jī)場(chǎng)因?yàn)殪F大取消的航班挺多的，能見(jiàn)度差”。
至于什么情況下“機(jī)鬧”會(huì)導(dǎo)致航班取消，“一般來(lái)說(shuō)除非打架出現(xiàn)比較嚴(yán)重傷亡，或者因事故警察需要工作人員配合調(diào)查，這個(gè)時(shí)候可能要取消”，他表示。
國(guó)內(nèi)權(quán)威航空法學(xué)者、北京昶盛律師事務(wù)所主任律師宋云鵬補(bǔ)充，航空公司一般不會(huì)因“機(jī)鬧”原因直接取消航班，因?yàn)?ldquo;機(jī)鬧”可以通過(guò)報(bào)警將涉事人員帶離，此后便具備了起飛的條件。
但是“機(jī)鬧”如果涉事時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能會(huì)造成機(jī)組人員工作時(shí)間超時(shí)，或執(zhí)行下一班休息時(shí)間不夠，違反民航法規(guī)對(duì)于機(jī)組成員休息時(shí)間的強(qiáng)制性要求，而間接導(dǎo)致航空公司取消航班。
因此也有乘客質(zhì)疑，此次事件航司是否存在處理不力，在本已延誤的情況下，未能及時(shí)處理“機(jī)鬧”問(wèn)題，而錯(cuò)失了最后起飛的窗口期。
宋云鵬對(duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)，關(guān)于東航涉事航班取消的具體原因，旅客也無(wú)需過(guò)度猜測(cè)，旅客可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)知情權(quán)規(guī)定，要求航空公司出具航班取消原因的證明或說(shuō)明。
不過(guò)，有旅客表示，東航以天氣原因取消為由，并未提供取消證明。針對(duì)此事目前東航并未回應(yīng)。
采訪中，多名旅客對(duì)東航補(bǔ)償方案也并不認(rèn)可。郭忻回憶，當(dāng)時(shí)東航表示可以免費(fèi)改簽，但具體安排哪班航班時(shí)間不確定，因?yàn)閹е⒆�，無(wú)奈之下郭忻只得再花數(shù)千元，重新訂上午的航班，“最終東航給原價(jià)退票了”。
“當(dāng)時(shí)機(jī)上有一個(gè)小朋友，第二天要參加考試，因?yàn)楹桨嗳∠s不上了。還有一名男子得知航班取消后，情緒特別激動(dòng)，說(shuō)要錯(cuò)過(guò)婚禮了。機(jī)艙有近300人，為什么要因一個(gè)人的行為買單呢?”郭忻不解。
在陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善看來(lái)，航空公司和旅客之間屬于運(yùn)輸服務(wù)合同糾紛，航司有義務(wù)按時(shí)安全將乘客運(yùn)送至目的地。對(duì)于乘客與航司的糾紛，原則上不得影響其他旅客正常出行，否則航司將涉合同違約。
他向中國(guó)新聞周刊分析，對(duì)于類似本事件的情況，航空公司應(yīng)當(dāng)制定緊急預(yù)案，避免造成其他旅客陪綁。否則，需對(duì)其他旅客承擔(dān)相應(yīng)賠付責(zé)任。
航司面對(duì)“機(jī)鬧”行為，應(yīng)該采取什么樣的措施，是對(duì)其他旅客的最優(yōu)解?
宋云鵬指出，航空公司應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)擾亂行為管理程序的規(guī)范類文件或操作手冊(cè)，當(dāng)發(fā)生《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》中的強(qiáng)占座位、行李架、吸煙、打架、尋釁滋事等其他擾亂航空秩序的行為，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)擾亂行為的處置預(yù)案。
機(jī)組成員有義務(wù)對(duì)于擾亂航空秩序的行為口頭予以制止;制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)采取約束性措施予以管束。上述要求對(duì)機(jī)組成員不僅是權(quán)利，更是義務(wù)。當(dāng)機(jī)組成員怠于履行民航法規(guī)要求的義務(wù)時(shí)，已經(jīng)構(gòu)成了不履行法定職責(zé)的不作為。
此外，宋云鵬表示，航空公司也應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)于故意擾亂航空秩序事件的處置預(yù)案、流程和時(shí)效要求，加強(qiáng)機(jī)組人員的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)，讓擾亂行為及時(shí)得到制止，讓守法旅客得到更高效的保障，從而更好體現(xiàn)出法律的強(qiáng)制作用、指引作用和教育作用。
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