原標題：巨額彩票中獎?wù)咝畔⒃摬辉摴_ 業(yè)內(nèi)人士曾呼吁實名制購彩，以防挪用公款和洗錢
連日來，江西一彩民中福利彩票快樂8游戲選七玩法49250注頭獎，獲2.2億元獎金，引發(fā)廣泛關(guān)注。社交媒體上，質(zhì)疑有內(nèi)幕的聲音持續(xù)發(fā)酵。
中國福彩回復(fù)媒體稱，2.2億巨獎確為一人獨中，私人購買記錄屬于隱私無法查詢，且不存在網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)幕情況。江西省民政廳回應(yīng)稱，已針對此事展開調(diào)查。
2.2億元大獎的誕生，增進了公眾對彩票行業(yè)公平公正的關(guān)注，不少人呼吁推行實名制購彩，認為有助增強公眾信任。
央廣網(wǎng)曾發(fā)布評論稱，公益彩票姓“公”，因為事關(guān)公共利益，因此牽動公眾關(guān)切。理論上說，自證清白的操作之外，更重要的是審計及紀檢監(jiān)察等部門及時介入，披露更有說服力的事實，提供更有權(quán)威性的真相，進一步提高彩票資金收入及使用情況的透明性。
12 月 8 日，現(xiàn)代快報記者就此致電江西省稅務(wù)局納稅服務(wù)熱線，一名工作人員回應(yīng)稱，該中獎彩民是否需要納稅，目前還存在爭議。" 稅法對于個人購買彩票的規(guī)定是，凡一次中獎收入不超過 10000 元的，可以免交個人所得稅。如果超過一萬元，應(yīng)該按照規(guī)定，要征收個人所得稅。"
該工作人員表示，江西彩民 " 花 10 萬買彩中 2.2 億 " 事件發(fā)酵后，有些納稅人對中獎?wù)呤欠裥枰U稅存有疑慮，因為稅法只規(guī)定到了 " 一次 "。" 至于這個‘一次’收入，是指中獎的（總）收入，還是一注的中獎收入，確實還沒有相應(yīng)的規(guī)定。" 她接著表示，該彩民 2.2 億的中獎金額是否需要繳稅，確實爭議比較大，目前，江西稅務(wù)部門還沒有給出一個具體的答復(fù)。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經(jīng)記者，個稅法實施條例明確，個人中獎、中彩等收入屬于偶然所得，適用20%稅率。但由于彩票收入除了支付獎金外，大部分是投入到公益事業(yè)發(fā)展，因此國家鼓勵彩票事業(yè)發(fā)展，給予了一次性中獎收入不超過1萬元暫免個稅優(yōu)惠政策。
“上述江西中獎彩民是在一個站點一次性購買號碼一樣的同一種彩票，這是個人主觀意思明確的一次性投資行為，因此獲得的一次性中獎總收入2.2億多元，而這顯然超過稅收優(yōu)惠的一次性收入1萬元上限，因此需要繳納20%個稅。不能將一次性中獎收入等同于一注彩票收入。”施正文說。
中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授田彬彬告訴第一財經(jīng)，一個人同一時間購買同一種彩票獲得的總收入，原理上來說算是一筆收入，應(yīng)該要按一次性收入2.2億多元來納稅。
開出2.2億元大獎的彩票投注站。
【1】信任危機：“能不能換個演員”
九派新聞注意到，近年來，公眾對巨獎得主身份的質(zhì)疑并非孤例。
今年2月，陜西體彩中心發(fā)布一名1800萬元體彩大獎得主兌獎的視頻。獲獎?wù)咭痪?ldquo;我來自川渝地區(qū)”引起質(zhì)疑。網(wǎng)民紛紛表示，真正川渝人不會說自己“來自川渝地區(qū)”。
而早在2021年，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)海南體彩大獎領(lǐng)獎現(xiàn)場的領(lǐng)獎人，和之前的領(lǐng)獎?wù)卟弊幼髠?cè)都有一顆黑痣。“痣同道合”“能不能換個演員”的評論獲得了高贊。
“痣同道合”事件發(fā)生時，央廣網(wǎng)發(fā)布評論稱，公信力是彩票事業(yè)的生存之本。無論是“純屬巧合”的細節(jié)，抑或是“窮追不舍”的質(zhì)疑，如果繼續(xù)長此以往發(fā)酵下去，消弭的是公眾的信任、戕害的是產(chǎn)業(yè)的信心。更直白地說，我們需要在保護中獎?wù)邆�人隱私與披露真實信息之間，尋找一種契合法理與情理的平衡。
深圳福彩中心主任林清泉也曾公開表示，新時代深圳福彩將繼續(xù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)，建設(shè)“透明彩票”，推行實名購彩。
實名制購彩將有效避免彩民彩票丟失、被盜、毀損等問題，也能準確了解購彩資金的來源和去向。“因為實行了實名制后，彩民可以用自己的個人信息查詢購彩情況，有效杜絕棄獎情況發(fā)生，也可以預(yù)防、減少挪用公款和洗錢現(xiàn)象的發(fā)生，也可以減少合買彩票者間的糾紛。”
【2】先例：公開中獎?wù)叩牟糠中畔?/div>
其實，國內(nèi)此前有對中獎?wù)呱矸莨_的嘗試。今年10月，江西新余市一居民中得即開型體育彩票30萬元，部分網(wǎng)民對中獎?wù)呱矸荼硎举|(zhì)疑，江西體彩公布了中獎?wù)咝畔ⅰ?/div>
據(jù)微信公眾號“新余發(fā)布”消息，江西省體育彩票管理中心發(fā)布通報稱，該市一居民中得即開型體育彩票30萬元獎金，有網(wǎng)民對其身份提出疑問，為澄清事實，在征得中獎?wù)弑救送獾那闆r下，公開其個人信息，為該市渝水區(qū)新鋼周宇路北村的羅維駿。
在信息是否公開的討論中，民眾最常提到國外的中獎?wù)叨际锹赌橆I(lǐng)獎。一篇作者為寧銀平，題為《彩票中獎?wù)咝畔⒈Ｃ芊蓡栴}芻議》的論文顯示，在歐美等國，雖然其彩票官方網(wǎng)站載有許多大獎得主個人資料，包括照片、姓名、獲獎感言等，但對于是否公開中獎?wù)叩膫�人信息，也存在一些爭議。
《國家彩票》顯示，上海師范大學(xué)商學(xué)院教授李剛介紹，當美國紐約州立彩票的獎金超過5000美元時，中獎?wù)叩男彰途幼〕鞘斜仨毾蚬姽_。如果獎金很高，中獎?wù)哌�要參加一些宣傳活動，如出席新聞發(fā)布會或到購買中獎彩票的銷售場所擺拍等，也就是必須露臉。如果中獎人拒絕，就不能領(lǐng)獎。
而加利福尼亞州立彩票則規(guī)定，中獎人可以不露臉，但是其姓名、中獎時間和地點都要公開。
美國《信息自由法》規(guī)定，美國的彩票管理機構(gòu)必須公布彩票大獎獲得者的部分個人信息。但在執(zhí)行上，也有特拉華州、堪薩斯州、馬里蘭州的法律允許匿名領(lǐng)獎。并且如果中獎?wù)邠男畔⒌墓_會帶來人身安全隱患，也可以通過申請法院令不予公開，或者通過成立公司、基金來領(lǐng)取獎金。但是不管采取怎樣的領(lǐng)獎方式，獎金的流向必須對公眾公開。
【3】國外探索：有限公開原則
信息怎么公開、應(yīng)該公開到什么程度？寧銀平建議，信息公開應(yīng)當堅持有限公開原則。
公開的信息僅限于照片、姓名等，公開方為省級以上彩票管理機構(gòu)，并且嚴禁任何個人、機構(gòu)以任何形式透露其聯(lián)系方式、家庭住址及家庭成員等信息，以避免給其個人及家庭生活造成不必要的干擾。
如果當事人公開信息確有困難，信息公開可能會對其生活甚至人身安全造成嚴重影響，也可以依程序申請不直接公開，而是通過法定的程序進行間接公開。
但是，實施信息間接公開機關(guān)應(yīng)為獨立第三方，如法院、公證機關(guān)等，不能是彩票管理及其相關(guān)機構(gòu)。比如，中獎?wù)呖梢酝ㄟ^向人民法院申請不公開令、通過向公證機關(guān)對個人中獎信息進行公證。
據(jù)《國家彩票》，今年美國賓夕法尼亞州參議院通過了一項允許中獎金額達10萬美元及以上的彩票中獎人匿名領(lǐng)獎的法案。
據(jù)悉，最初提出該匿名領(lǐng)獎提案的是該州參議員約翰·尤迪查克（John Yudichak）。而他之所以提出這項提案，主要是受到一位朋友的親身經(jīng)歷的觸動——尤迪查克的一位朋友在中得10萬美元彩票獎金后，不斷遭到騷擾和跟蹤，甚至有人聯(lián)系其父母和祖父母，試圖騙走他們的錢。2022年立法會議期間，這項提案又經(jīng)麗莎·貝克再次提交給立法機構(gòu)。貝克稱：“我們應(yīng)該在不影響彩票運營的透明性的前提下，采取更有效的措施保護中獎人隱私。”
此外，賓夕法尼亞州眾議院也曾提出一項提案，眾議員帕特里克·哈金斯（Patrick Harkins）表示：彩票的透明性不一定要通過披露中獎?wù)邆�人信息和置中獎人安全于風(fēng)險之中來彰顯。因為公眾可以核實中獎彩票或核實其他相關(guān)信息，而不一定是中獎人敏感的個人信息。
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