你好,歡迎來(lái)到川北在線
微信
騰訊微博
新浪微博
教育界的“大革命” 教師全員競(jìng)聘上崗因何惹爭(zhēng)論?
時(shí)間:2023-10-29 20:17   來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)   責(zé)任編輯:沫朵
  原標(biāo)題:教育界的“大革命” 教師全員競(jìng)聘上崗因何惹爭(zhēng)論?
 
  在很多人的印象中,教師長(zhǎng)期在一所學(xué)校任職可謂是常事。如今,在一些地方這種情況或正成為過(guò)去式。
 
  近年來(lái),多地加快推進(jìn)深化縣(區(qū))管校聘改革,以進(jìn)一步優(yōu)化配置中小學(xué)教師資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。然而在具體實(shí)踐中,一些地方開(kāi)展全員競(jìng)聘上崗等方式,引發(fā)教師群體熱議。
 
  有人認(rèn)為,此舉讓學(xué)校、老師能夠雙向選擇,激活教育系統(tǒng)內(nèi)部活力,促進(jìn)老師流動(dòng),但也有人認(rèn)為,這是另一種形式的“末位淘汰”。

  資料圖:圖為興隆臺(tái)區(qū)興隆中學(xué)課堂上懸掛醒目的“厚德自強(qiáng) 弘毅健行”。
 
  多地推進(jìn)縣(區(qū))管校聘
 
  教師全員競(jìng)聘上崗?
 
  縣(區(qū))管校聘通常是指,中小學(xué)教師與教育主管部門(mén)統(tǒng)一建立人事關(guān)系,身份由市、縣(區(qū))教育主管部門(mén)統(tǒng)一管理、集中調(diào)配,逐步取消教師原校籍管理模式,變“單位人”為“系統(tǒng)人”。
 
  早在2014年,教育部等部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》,提出加強(qiáng)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理,推進(jìn)“縣管校聘”管理改革,打破教師交流輪崗的管理體制障礙?梢宰⒁獾,已有北京、河北、山西、遼寧等十多個(gè)省份在省級(jí)層面專(zhuān)門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福M(jìn)行全面部署。
 
  今年以來(lái),也有多地加快推進(jìn)縣(區(qū))管校聘改革。而關(guān)于改革的具體內(nèi)容,有教師表示,每個(gè)縣(區(qū))的方式方法不盡相同。
 
  其中,多地都推行了全員競(jìng)聘上崗制度。比如有的地方除新入職教師、臨退休教師,處于孕期、哺乳期以及患有重大疾病不宜交流的教師外,其他教職工均需參加校內(nèi)競(jìng)聘。
 
  在競(jìng)聘環(huán)節(jié),有的地方是學(xué)校成立競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有的地方是縣(區(qū)) 監(jiān)委參與面試、考評(píng)、公示全環(huán)節(jié)監(jiān)督,教育系統(tǒng)人員不安排擔(dān)任考官,避免出現(xiàn)“人情分”情況。
 
  關(guān)于競(jìng)聘的流程,有的地方是經(jīng)過(guò)兩輪競(jìng)聘,對(duì)未上崗的教師由教育局進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位。有的地方是分為校內(nèi)競(jìng)聘和跨校競(jìng)聘,落聘人員組織調(diào)劑,也可參加離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
 
  此外,多地都提到要完善教師退出機(jī)制。如教師年度考核不合格且不同意調(diào)整其工作崗位,或者雖同意調(diào)整到新工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的,學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。長(zhǎng)沙市某小學(xué)的負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)就曾透露,2022年該校續(xù)聘58人、解聘4人。
 
  也有來(lái)自廣西某地的教師透露,他們那邊搞了好幾輪了,都有學(xué)校聘上,不用擔(dān)心被解聘,“最多是換個(gè)地方、換個(gè)學(xué)校”。

  資料圖:高考首日,江山市第五中學(xué)學(xué)生在休息間隙抓緊向老師請(qǐng)教。
 
  教師反饋不一
 
  有人認(rèn)為“搞得老師很疲憊”
 
  對(duì)于此項(xiàng)改革,教師群體的反饋不一。不少教師認(rèn)為,此舉可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗激活教育系統(tǒng)內(nèi)部活力,同時(shí)讓學(xué)校、老師雙向選擇,促進(jìn)老師的流動(dòng)。
 
  有教師認(rèn)為,縣(區(qū))管校聘未嘗不是一個(gè)調(diào)動(dòng)的好機(jī)會(huì),比起過(guò)去在同一個(gè)學(xué)校待到退休,對(duì)有些人來(lái)說(shuō),這也是一個(gè)突破現(xiàn)狀的新機(jī)會(huì)。
 
  在具體實(shí)踐中,也有不少教師對(duì)記者表示,很多地方只是在招聘時(shí)由教育局來(lái)統(tǒng)籌編制資源,并沒(méi)有實(shí)行全員競(jìng)聘制度。“我聽(tīng)說(shuō)過(guò),在某個(gè)區(qū)內(nèi),老師輪換去不同的學(xué)校,以實(shí)現(xiàn)教育資源公平。”一位浙江的教師對(duì)記者表示。
 
  一位來(lái)自廣東的教師則對(duì)記者表示,她對(duì)于縣(區(qū))管校聘持悲觀態(tài)度,“不利于普通人”。
 
  也有教師認(rèn)為,這一措施是另一種形式的“末位淘汰”,如果流動(dòng)過(guò)于頻繁,會(huì)折騰老師和學(xué)生,搞得老師很疲憊,同時(shí)在競(jìng)聘的過(guò)程中,可能會(huì)造成校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大、人為因素多,對(duì)有些教師來(lái)說(shuō)不公平。
 
  一位來(lái)自江西的教師表示,縣管校聘確實(shí)可以把超出編制的教師調(diào)出到缺編學(xué)校,對(duì)于師資不足的學(xué)校來(lái)說(shuō),這是需要的。一定程度上,確實(shí)也可以調(diào)動(dòng)一些“躺平”教師的積極性。
 
  這位教師認(rèn)為,政策出發(fā)點(diǎn)是好的,但是實(shí)際操作上,每個(gè)學(xué)校的競(jìng)聘方案不同,有些學(xué)校的競(jìng)聘方案不合理不公平,甚至有的形同虛設(shè)。“真正決定誰(shuí)走誰(shuí)留的,不是按方案打分,而是人情世故,拉關(guān)系,走后門(mén)。這樣下來(lái),落聘的老師反而是踏實(shí)做事、勤勤懇懇的老師,大大打擊了他們的教育熱情。”
 
  她還提到,一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和中層人員是直接聘用,這并不公平。“我知道身邊某鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,就因?yàn)橹袑宇I(lǐng)導(dǎo)直聘,那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是音樂(lè)專(zhuān)業(yè)的,卻直聘體育崗位,結(jié)果就導(dǎo)致他們學(xué)校的體育老師落聘。”
 
  “有的領(lǐng)導(dǎo)還拿這個(gè)政策來(lái)讓教師做很多超出教學(xué)之外的事,不做就以落聘來(lái)威脅,教師整天提心吊膽,又怎么能踏實(shí)教學(xué)呢?”這位教師表示。
 
  對(duì)此,有學(xué)者認(rèn)為,“縣管校聘”背景下的師資流動(dòng),可能會(huì)引發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的信任危機(jī),降低教師工作滿意度和自我效能感。
 
  2020年,有全國(guó)人大代表提出“鄉(xiāng)村教師‘縣管校聘’弊大于利,暫緩在全國(guó)推行的建議”。教育部在答復(fù)時(shí)曾指出,改革實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題,如 骨干教師扎堆去城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校,校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大,教師內(nèi)部矛盾大、挫傷積極性等。
 
  教育部提出,這些問(wèn)題集中在“聘”的環(huán)節(jié),特別是一些地方盲目開(kāi)展教師的全員競(jìng)聘,機(jī)械地搞“推倒重來(lái)”“末位淘汰”,模糊了改革的重點(diǎn)。“縣管校聘”改革的重點(diǎn)在于改革僵化的教師管理體制,使分散在不同部門(mén)的教師管理人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相對(duì)統(tǒng)一,而不是大張旗鼓搞聘任。

  資料圖:一名“90后”鄉(xiāng)村教師組織學(xué)生排隊(duì)上下學(xué)。中新社記者 瞿宏倫 攝
 
  專(zhuān)家:防止教師評(píng)價(jià)中的行政化、功利化問(wèn)題
 
  在21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái),縣(區(qū))管校聘主要是為了加強(qiáng)對(duì)教師資源的有效配置,更好地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),從而有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
 
  他認(rèn)為,推進(jìn)縣(區(qū))管校聘,也增加了教師管理、評(píng)價(jià)的難度。“關(guān)鍵在于誰(shuí)來(lái)考核、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià),這是一個(gè)大問(wèn)題。”在有些地方,并沒(méi)有形成制度化的交流輪崗。
 
  熊丙奇認(rèn)為,需要改革教師評(píng)價(jià),實(shí)行教師同行評(píng)價(jià),防止教師評(píng)價(jià)中的行政化、功利化問(wèn)題,促進(jìn)教師職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)在相關(guān)政策實(shí)施前,需要廣泛聽(tīng)取老師們的意見(jiàn)和建議。
 
  中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,縣(區(qū))管校聘從一個(gè)更大范圍內(nèi)利用師資資源,對(duì)推動(dòng)資源均衡配置有著積極作用,相比過(guò)去有其本身的優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí),其執(zhí)行的效果和理想的狀況還是有差異的,應(yīng)根據(jù)地方實(shí)施的效果來(lái)進(jìn)行判定。
 
  他認(rèn)為,對(duì)教師工作的評(píng)價(jià)是不是客觀公正,縣域教育行政部門(mén)能否有效地做好教師的評(píng)價(jià)、管理、使用,正是決定縣(區(qū))管校聘改革的關(guān)鍵。
 
  對(duì)于可能產(chǎn)生的“末位淘汰”問(wèn)題,儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,如果評(píng)價(jià)是客觀公正的,那這個(gè)淘汰就屬于正常,任何一個(gè)體制機(jī)制要有效能都會(huì)有淘汰。如果評(píng)價(jià)存在問(wèn)題,那么就可能會(huì)使得制度變形,要么對(duì)所有老師產(chǎn)生壓力,要么大家吃一個(gè)更大的大鍋飯。
 
  此外,教育部在對(duì)全國(guó)人大代表的回復(fù)中也曾提到,教育部將會(huì)同中央編辦、人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“縣管校聘”管理改革實(shí)施情況的調(diào)查研究,深入評(píng)估出現(xiàn)的問(wèn)題,強(qiáng)化對(duì)地方的指導(dǎo),避免造成對(duì)教師的“折騰”,確保優(yōu)化教師資源配置的初衷得到較好實(shí)現(xiàn)。

   投稿郵箱:chuanbeiol@163.com   詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)川北在線:http://dstuf.com/

川北在線-川北全搜索版權(quán)與免責(zé)聲明
①凡注明"來(lái)源:XXX(非在線)"的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),本網(wǎng)不承擔(dān)此類(lèi)稿件侵權(quán)行為的連帶責(zé)任。
②本站所載之信息僅為網(wǎng)民提供參考之用,不構(gòu)成任何投資建議,文章觀點(diǎn)不代表本站立場(chǎng),其真實(shí)性由作者或稿源方負(fù)責(zé),本站信息接受廣大網(wǎng)民的監(jiān)督、投訴、批評(píng)。
③本站轉(zhuǎn)載純粹出于為網(wǎng)民傳遞更多信息之目的,本站不原創(chuàng)、不存儲(chǔ)視頻,所有視頻均分享自其他視頻分享網(wǎng)站,如涉及到您的版權(quán)問(wèn)題,請(qǐng)與本網(wǎng)聯(lián)系,我站將及時(shí)進(jìn)行刪除處理。



合作媒體
金寵物 綠植迷 女邦網(wǎng) IT人
法律顧問(wèn):ITLAW-莊毅雄律師