2011年我國(guó)土地出讓金的收入超過3。15萬(wàn)億元。此后三年的數(shù)據(jù)則分別是28886億元、41250億元和42940億元。
上述收入并非完全是地方政府的純收益,還要剔除包括征地過程中對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)雀鞣N成本。不過,業(yè)內(nèi)專家曾測(cè)算,除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費(fèi)等成本,土地出讓的凈收益一般在40%以上。這一數(shù)據(jù)未得到過官方認(rèn)可。
財(cái)政部《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示,2010年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入29109。94億元(此處土地出讓收入為財(cái)政部口徑,與國(guó)土部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)略有差別),當(dāng)年安排支出為26975。79億元,這包括征地補(bǔ)償拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С?3395。6億元、廉租住房保障支出463。62億元、用于城市建設(shè)的支出7531。67億元等。
這顯示,2010年地方政府的成本性支出大約是當(dāng)年土地出讓收入的46%,略高于業(yè)界的預(yù)測(cè)。
但簡(jiǎn)單計(jì)算可以得出,當(dāng)年地方政府的純收益依然在1。5萬(wàn)億元左右。
本報(bào)記者獲得一份重點(diǎn)城市的官方土地出讓情況報(bào)告顯示,2011年該地土地出讓累計(jì)上繳財(cái)政專戶1079億元,扣除土地儲(chǔ)備等成本后凈收益621億元。這意味著,該地的土地出讓凈收益在60%以上。
不過,近年來由于拆遷補(bǔ)償?shù)戎С鲈絹碓礁,地方政府因土地出讓獲得的純收益應(yīng)該在逐年下降。
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