12月19日,全省國資國企改革發(fā)展工作會在成都舉行。隨著近期《四川省深化國有企業(yè)改革實施方案》印發(fā),四川省國企改革的“路線圖”、“時間表”清晰可見。據(jù)了解,四川省的目標是力爭到2020年全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.8萬億元。不過,截至2016年9月,四川省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額4.2萬億元,較2012年底增長73%,但距離目標中的4.8萬億元,尚有不小的距離。
在當前的經(jīng)濟形勢下,這樣的目標如何完成?四川省國資委主任徐進此前表示,四川省在全國較早出臺國資國企改革的意見,并制定了落實董事會選人用人職權(quán)等16個專項改革配套方案,形成“1+16”國資國企改革政策體系,為改革規(guī)劃了“路線圖”,制定了“時間表”。目前,21個市州已經(jīng)全部制定改革總體方案及配套實施意見。
敢創(chuàng)新
混合所有制改革
啟動員工持股試點
在國企改革的眾多措施中,產(chǎn)權(quán)多元化改革是最受社會關(guān)注的領(lǐng)域之一。數(shù)據(jù)顯示,目前四川省屬企業(yè)一級公司層面已全部完成公司制改造,近兩年新設立的省屬二、三級國有企業(yè)基本實行了產(chǎn)權(quán)多元化。并且,二三級國有企業(yè)原則上都將實行產(chǎn)權(quán)多元化。
據(jù)了解,截至目前962戶省屬一級及下屬法人公司已經(jīng)有40%發(fā)展為混合所有制企業(yè)。而根據(jù)業(yè)已出臺的《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的意見》,接下來將推進川航集團等5戶企業(yè)混合所有制試點改革。同時,四川省已經(jīng)制定出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導意見,將于2017年啟動員工持股試點工作。
此外,四川省還先后分兩批向社會發(fā)布336個項目,鼓勵和引導社會資本投資重大項目,估算總投資9000億元,擴大了國有資本與民營資本融合發(fā)展的空間。資產(chǎn)證券化方面,通過分類分階段推進國有企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市,目前全省地方國有控股上市公司增加至23家,力爭到2020年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率將超過30%。
破痼疾
三項制度改革
川商、富潤試點激勵機制
管理“能上不能下”、員工“能進不能出”、薪酬“能增不能減”曾經(jīng)是困擾著國有企業(yè)進一步發(fā)展的痼疾,也因此涉及勞動、人事、分配的三項制度改革一直是深化國企改革呼聲 的領(lǐng)域之一。四川早在2014年就全面啟動新一輪三項制度改革,在兩年多的過渡期中,四川國有企業(yè)三項制度改革已取得了階段性的成效。
例如,作為四川省省級綜合性產(chǎn)業(yè)投融資平臺的“航母”,四川發(fā)展屬于第二批6戶三項制度改革企業(yè)之一。在2015年基本完成三項制度改革之后,如今的四川發(fā)展市場化招聘人才已占到員工總數(shù)的90%以上。在強化業(yè)績導向的川商集團,根據(jù)子公司負責人業(yè)績目標完成情況給予相應薪酬,2015年子公司負責人年薪 60萬元, 只有6.5萬元,差距接近10倍。
四川省國資委方面透露,近兩年省屬企業(yè)共分流員工約6000人,宜賓、德陽等12個市州分流員工約44000人,每年減少人工成本近30億元。下一步還將積極探索中長期激勵機制。在川商投資集團、富潤公司等試點企業(yè)探索跟投、超額利潤分享等中長期激勵方式。
下深水
供給側(cè)改革
川煤、攀鋼化解過剩產(chǎn)能
即將到來的2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,四川省國企改革的重點也是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。根據(jù)四川省國資委介紹,接下來四川國企的供給側(cè)改革將集中精力在“進退并轉(zhuǎn)”上狠抓落實。
“進”,是指各企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢、結(jié)合實際、整合資源,主動向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)聚集,向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端聚集。
“退”,則是要推動川煤、攀鋼等企業(yè)抓好煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作,從缺乏優(yōu)勢的過度競爭領(lǐng)域果斷退出。
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