深化國(guó)資國(guó)企改革跑出“加速度”

　　我省推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐探索取得階段性重大成果

　　開(kāi)欄的話

　　省第十一次黨代會(huì)明確，深化國(guó)資國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)證券化水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。近年來(lái)，一大批國(guó)有企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了各具特點(diǎn)的改革模式，形成一批接地氣、有亮點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　即日起，本報(bào)推出“闖關(guān)深水區(qū)·國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道，聚焦我省國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革探索的經(jīng)驗(yàn)成效，共同探索做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的改革路徑。敬請(qǐng)垂注。

　　本報(bào)訊(記者 朱雪黎)我省日前印發(fā)《四川省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)國(guó)企員工持股試點(diǎn)，并明確選擇5-10戶企業(yè)首批試點(diǎn)。這是我省圍繞國(guó)資國(guó)企改革， 出臺(tái)的專項(xiàng)改革配套方案之一，也是我省有序推進(jìn)混合所有制改革的 動(dòng)作之一。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央作出的國(guó)資國(guó)企改革部署，我省推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐探索已取得階段性重大成果。改革政策體系基本形成，是成果之一。

　　繼2014年在全國(guó)較早出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)后，我省目前已相繼制定出臺(tái)24個(gè)專項(xiàng)改革配套方案，21市(州)也先后出臺(tái)改革方案和配套制度。堅(jiān)持抓好改革頂層設(shè)計(jì)，我省國(guó)資國(guó)企改革已形成點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通的主體框架。科學(xué)繪制“路線圖”“時(shí)間表”，改革路徑清晰。

　　改革瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我省國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步確立。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，富潤(rùn)、有色科技等6戶試點(diǎn)企業(yè)已選聘到位11名外部董事。不斷加強(qiáng)市場(chǎng)化選聘力度，78戶國(guó)有企業(yè)已市場(chǎng)化選聘150余名高管人才，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)高管人員“由任轉(zhuǎn)聘”。重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，我省也走在全國(guó)前列。“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制初步建立，省屬企業(yè)勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)減少人工成本約9億元，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。

　　作為國(guó)企改革的重要突破口，混合所有制改革也有序推進(jìn)。除開(kāi)展員工持股試點(diǎn)外，我省正在能投、川投等5戶企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，省屬二級(jí)以下法人公司混合所有制企業(yè)占比達(dá)49%，地方國(guó)有控股上市公司達(dá)22家、總市值超4000億元。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，川投水務(wù)、能投股份2戶企業(yè)有望年內(nèi)掛牌上市。

　　“一企一策”推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展、重組整合和改革脫困等也取得新突破。四川金控、四川旅投掛牌，四川商投二次重組……目前，全省營(yíng)業(yè)收入上百億元的國(guó)有企業(yè)已達(dá)17戶。通過(guò)采取債務(wù)重組去杠桿、盤活資產(chǎn)去產(chǎn)能去庫(kù)存等改革舉措，中國(guó)二重取得改革脫困的階段性勝利。今年一季度，中國(guó)二重實(shí)現(xiàn)新增訂貨近25億元，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。去年，川煤集團(tuán)關(guān)閉煤礦9個(gè)、退出產(chǎn)能435萬(wàn)噸。

　　護(hù)航國(guó)資國(guó)企改革，我省設(shè)立首期規(guī)模500億元的國(guó)企改革投資基金，引導(dǎo)國(guó)有資本向現(xiàn)代金融、清潔能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局和集聚。省屬企業(yè)與14家金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，“十三五”期間獲得授信1.5萬(wàn)億元。推進(jìn)監(jiān)管職能向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變，我省在全國(guó)較早出臺(tái)國(guó)資委權(quán)利清單、責(zé)任清單，取消下放14個(gè)出資人審批事項(xiàng)。

　　改革激發(fā)新活力。數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.86萬(wàn)億元，所有者權(quán)益達(dá)1.63萬(wàn)億元，比2011年底增長(zhǎng)140%左右。

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