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精心呵護(hù)黔江政治經(jīng)濟生命線
黔江區(qū)抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,提出了構(gòu)建“一樞紐，六中心”的渝東南中心城市的宏偉目標(biāo)，建設(shè)渝東南立體網(wǎng)絡(luò)交通樞紐，實施大交通戰(zhàn)略，就擺在了突出、首要的位置。近三年來，新改建、鋪設(shè)油路150多公里，成為“2小時黔江”的標(biāo)美路，樣板路；國道319黔江境內(nèi)公路全線新改、擴建，現(xiàn)已完成85%以上的工程量，12月底將全面貫通。黔江區(qū)路政管理大隊緊跟時代步伐，審時度勢，積極參與和支持大通戰(zhàn)略，驚心呵護(hù)交通建設(shè)成果，充分發(fā)揮路政管理職能，對“8小時重慶”和“2小時黔江”的樣板路管理，作了一些實實在在、行之有效的工作。
一、先入為主，提前介入，為“8小時重慶”重點工程保駕護(hù)航
（一）以宣傳打基礎(chǔ)，路政管理法規(guī)深入人心
在新的《重慶市路政管理條例》尚未頒布之時，憑著敏銳的路政管理意識，我隊就參與了二級路的規(guī)劃和管理。一是為積極為新線走向提供參與建議；二是參與二級路征地拆遷工作，在工程指揮部、規(guī)劃、國土、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民協(xié)調(diào)會議上，宣傳路政管理規(guī)定，印發(fā)路政法規(guī)傳單，向群眾宣傳路政管理法律法規(guī)知識，收到了良好的效果；三是在新建公路即將成形的路段，我隊印發(fā)了新建樣板路的管理通告、傳單，明令告知公路沿線群眾許可行為、禁止行為，處罰幅度和依據(jù)；四是積極為工程建設(shè)保駕護(hù)航，協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題、排除困難。如在“２小時黔江”黔（江）石（家）樣板路建設(shè)中，因房屋搬遷問題，在工程指揮部與當(dāng)?shù)卣啻谓o村民作工作沒有結(jié)果的情況下，我隊出面，根據(jù)當(dāng)時建房協(xié)議，廣泛宣傳路政管理法規(guī)，曉之以利弊，動之以情，最后村民終于作出了支持和讓步。在“8小時重慶”重點工程建設(shè)中，我隊出面成功協(xié)調(diào)了水廠搬遷、電纜搬遷、補償?shù)葐栴}，不但為重點工程建設(shè)掃除障礙，而且節(jié)約了大筆補償搬遷費用。
（二）依法行使路政管理職能，有力維護(hù)國家權(quán)益，樹立執(zhí)法隊伍文明形象。
在路政管理工作中，我們的深切體會是“有所為，才有所位”，不理直氣壯地去管理，路產(chǎn)路權(quán)就會被侵蝕，甚至路政這支隊伍也會成為“配牌”的紙老虎。比如：在二級路建設(shè)中，征用的土地、荒山，花費了國家大量資金，但在二級路建設(shè)和即將竣工交付驗收路段，當(dāng)?shù)厝罕娚踔羵�別部門擅自在征用土地內(nèi)構(gòu)建 性建筑。對此，我隊與工程指揮部、國土等相關(guān)部門一起，勘劃出征用土地邊界，明確臨時和 性用地范圍，即及時清理和制止侵權(quán)行為，使國家路產(chǎn)得以及時、有效維護(hù)；二是在新建二級路即將交付使用時，亂開口子亂接道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，工程指揮部統(tǒng)一規(guī)劃的防護(hù)欄，在個別群眾的強烈抵制下無法進(jìn)行安裝，在此情況下，我隊組織人員，在公安部門的配合下，強制性按規(guī)劃安裝上防護(hù)欄，為今后文明樣板路的路政管理打下良好的基礎(chǔ)，為行車、行人提供了安全保障，同時也有力維護(hù)了路政隊伍形象；三是拔釘子、樹典型。在我區(qū)冊山段二級路改建的同時，公路邊違法建房也悄然興起，其中有三家違法建房戶在下建房基礎(chǔ)時，我隊路政人員就予以嚴(yán)厲制止，但建房戶仍然我行我素。甚至通過關(guān)系，在路政部門未簽署任何的意見情況下，越級辦理了全套審批手續(xù)。我隊為維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格按審批程序辦事，在程序合法、適用法律適當(dāng)、違法事實清楚的情況下，申請法院予以強制拆除。后來在區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，違法建房被強制拆除，越級審批部門受到追究，并承擔(dān)了相應(yīng)的行政賠償。路政管理法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性得到相關(guān)部門的進(jìn)一不重視，路政隊伍的威信得到進(jìn)一步提高，釘子戶的囂張氣焰也受到了有效打擊。
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二、爭取支持，網(wǎng)絡(luò)化管理，初步形成齊抓共管的鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ?br/> 隨著我區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度加快，“８小時重慶”三改二工程已有50％合同段交付使用，20％的合同段即將交付使用，60%的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)“2小時黔江”樣板路已交付使用，而我區(qū)八百多公路的路政管理戰(zhàn)線，大隊僅20個管理人員編制，在戰(zhàn)線長、人員少、經(jīng)費緊張的情況下，如何充分挖掘潛力，管好公路，鞏固交通建設(shè)的心血和成果，是擺在我們面前的困難和難題。為此，大隊及時制定措施，調(diào)整工作思路。
（一）工作分片，責(zé)任到人
我隊在年初制定了目標(biāo)管理制度，一是將大隊路政管理人員分為兩個中隊，一中隊分管北面片區(qū)，二中片分管南面片區(qū)，各中隊再具體分工、落實責(zé)任，包干到人。一是制定切實可行的周計劃表，日巡查路線，對重點路段特別是樣板路，確保每日必須巡查，較為偏遠(yuǎn)路段，確保每周一次巡查；二是嚴(yán)格執(zhí)行督查制、講評制。大隊領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)堅持不定點、不定時地全線檢查，尤其是新建公路、樣板路堅持每周一次重點檢查。對發(fā)現(xiàn)問題，以口頭通知、督辦通報的形式，及時處理，確保小案件不過夜，大案件不拖拉；三是周五實行講評制，在每周五的職工會上講評周內(nèi)工作，首先由中隊長作工作總結(jié)，分管隊長、大隊長根據(jù)督查情況，定成績，指出問題，提出改進(jìn)要求。（二）建立社會舉報監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
群眾的眼睛是最亮的，要及時發(fā)現(xiàn)公路上存在的問題，必須依靠群眾的力量。我隊廣泛建立社會舉報監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，受到較好效果。一是在公路沿線覺悟較高的群眾家里設(shè)立舉報電話，以獲得最快的舉報信息；二是與公路沿線村委、村干部簽訂友好合作協(xié)議，充分發(fā)揮村干部的作用，帶頭制止、監(jiān)督、舉報違法違章行為；三是與養(yǎng)路段、道班簽訂協(xié)議和文明公約，道班班長為第一責(zé)任人，及時制止公路上的違法行為，反饋存在的問題，同時我隊也按照其立功大小，給予舉報者和責(zé)任人一定的物質(zhì)獎勵，加強他們的責(zé)任新，提高他們的積極性，取得了立竿見影的良好效果。
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（三）爭取部門的幫助和協(xié)作是管好樣板路的必要條件
路政管理涉及面廣，牽涉的職能部門多，相關(guān)部門的支持和配合是管好樣板路必不可少的基本條件。比如國土部門對公路及公路用地共同審批與管理；規(guī)劃部門對城市集鎮(zhèn)規(guī)劃與公路建筑區(qū)控制的規(guī)劃與控制；公安、法院對路政強制執(zhí)行案件的支持與配合等，我隊路政管理工作得以有效進(jìn)行和推進(jìn)，與相關(guān)部門的支持與配合是休戚相關(guān)，密不可分的。 （四）爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，是做好路政工作的堅強后盾。 樣板路是政府的形象和門面，黨委、政府的支持和重視是路政工作得以順利開展和長足發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合是順利解決路政案件的根本。比如：今年在治理公路“三亂”工作中，我隊強制拆除了一個設(shè)置不合理的林業(yè)檢查站，由于職能部門所處的立場和角度不同，造成了較大的矛盾和誤解，為此，交通部門積極匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，在區(qū)委、區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，林業(yè)檢查站從抵觸、對抗轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃硬鸪驼�，治理公路“三亂”工作得以有效、積極地推進(jìn)。我隊在取締國道319公路邊一家長期違法占道作業(yè)的沙石場時，其子女所在部隊以正式函件的形式發(fā)送到區(qū)政府，要求取消路政大隊的行政處理決定，我隊一方面將其占道作業(yè)影響行車安全，大量的灰塵和噪音既污染旅游環(huán)境，又?jǐn)_亂當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ畹任：π曰貜?fù)來函部隊，另一方面積極主動爭取當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府的支持，在當(dāng)?shù)卣呐蛶椭拢撋硤鰧崿F(xiàn)了順利轉(zhuǎn)產(chǎn)和安置，終于獲得了順利取締違法作業(yè)沙石場的滿意結(jié)果。
三、加強內(nèi)業(yè)管理，嚴(yán)肅行政審批，維權(quán)和為民辦事并駕齊驅(qū)
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板路和“8小時重慶”二級路的逐段貫通，路政審批已逐漸成為社會焦點和熱點，也是寬松投資環(huán)境，方便、高效、為民辦實事的熱門話題。為此，在加強外業(yè)管理的同時，從強化內(nèi)部管理上下功夫，樹立路政隊伍形象。一是積極響應(yīng)號召，把路政審批納入政府行政審批服務(wù)中心，公示路政審批的項目、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加路政審批的透明度；二是加強審批人員的教育和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合審批條件的項目及時予以解釋、清退，拒絕受理關(guān)系案、人情案，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；三是對符合審批條件的審批項目， 審批時限的同時，按照首問負(fù)責(zé)制的審批辦理原則，從接件到辦理完畢，由審批人員全面負(fù)責(zé)完成，減少當(dāng)事多頭辦理的中間環(huán)節(jié)，提高審批效率，使為民、便民辦實事得以真正實現(xiàn)。
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