（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮班子的整體效能，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，實(shí)行問責(zé)制度、引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。

    （十一）加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。制定人員培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行道路運(yùn)輸管理人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。原則上每3年要對(duì)道路運(yùn)輸管理干部輪訓(xùn)一次。交通運(yùn)輸部適時(shí)組織對(duì)省（區(qū)、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每年要組織對(duì)市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。

    （十二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)勤政為民、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，情系民生、服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，力戒形式主義，反對(duì)弄虛作假和鋪張浪費(fèi)。全面推行崗位責(zé)任制、首問（辦）負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù) 制，努力提高道路運(yùn)輸管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

    （十三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防，健全具有行業(yè)特色的反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員的廉政教育和監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，行政許可和行政處罰的規(guī)定、程序和結(jié)果要及時(shí)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

    （十四）推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)管理和內(nèi)部管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)程序化、管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)信息化建設(shè)和隊(duì)伍裝備建設(shè)，按照規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)法形象，提高道路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化水平。

    （十五）推進(jìn)依法治運(yùn)。加快完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系，加強(qiáng)法制宣傳教育和貫徹落實(shí)。建立健全行政執(zhí)法制度，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和行政復(fù)議制度，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核工作，自覺接受管理服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)跨地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和運(yùn)政、路政聯(lián)合執(zhí)法，探索建立跨區(qū)域執(zhí)法信息共享機(jī)制，提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、協(xié)同協(xié)作的依法監(jiān)管能力。

    （十六）加強(qiáng)行業(yè)文明與文化建設(shè)。大力開展文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明職工標(biāo)兵等創(chuàng)建活動(dòng)，培育、樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的氛圍。加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)，培育體現(xiàn)時(shí)代特征和行業(yè)特色的文化體系，豐富道路運(yùn)輸管理人員的精神文化生活，形成健康的生活情趣和良好的精神風(fēng)貌。五、完善和落實(shí)保障措施

    （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸主管部門要高度重視道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，研究解決道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題，積極為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造條件。

    （十八）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。交通運(yùn)輸主管部門要組織編制本地區(qū)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)及保障措施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍健康發(fā)展。

    （十九）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后的財(cái)政預(yù)算體制，道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，保證道路運(yùn)輸管理工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)挪作他用。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

    各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依據(jù)本指導(dǎo)意見精神，制定實(shí)施意見和具體措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。

二○一一年八月三十日  

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