新華網(wǎng)甘肅頻道消息   10月1日起，《甘肅省社會救助條例》將正式施行。8月5日，記者從省民政廳了解到，這是我省第一部，也是全國第二部統(tǒng)籌各類社會救助制度的地方性行政法規(guī)�！稐l例》對 生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助等都作了相應(yīng)規(guī)定，其中， 生活保障對象動態(tài)管理、臨時(shí)救助政策、就業(yè)救助“不養(yǎng)懶漢”等格外引人注目。

　　“德惟善政，政在養(yǎng)民”。社會救助制度是一項(xiàng)保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。其實(shí)也被稱之為“社會福利”，它具有縮小差距和緩社會矛盾的穩(wěn)定器作用。報(bào)道稱，10月1日起，《甘肅省社會救助條例》將正式施行。這是甘肅省第一部，也是全國第二部統(tǒng)籌各類社會救助制度的地方性行政法規(guī)�！稐l例》對 生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助等都作了相應(yīng)規(guī)定。筆者以為，以法治方式推進(jìn)社會救助制度建設(shè)，無疑為更好發(fā)揮甘肅社會救助作用提供了法律依循和剛性約束，是對民生疾苦的庇護(hù)，值得點(diǎn)贊。

 

　　縱觀《條例》，既高樹托底線、救急難、可持續(xù)的基本原則，又對 生活保障對象動態(tài)管理、臨時(shí)救助政策、就業(yè)救助“不養(yǎng)懶漢”等進(jìn)行了詳實(shí)規(guī)定。有道是“授以魚更授以漁”，《條例》中尤其注重了對 生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等辦法，給予就業(yè)救助。這實(shí)際上是摒棄了過去只注重發(fā)放救助金、輕視提高生存和就業(yè)能力的做法，讓救助對象在“輸血”中自己增強(qiáng)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)真正的、長久的“脫困”。

 

　　或許筆者“有以小人之心度君子之腹”之憂慮。不得不說，近年來，我國很多地方在社會救助方面已做了許多有益探索，取得了積極成效。但也存在保障不夠、落實(shí)不力、制度“碎片化”等問題，仍有部分群眾基本生活困難，成為社會幸福指數(shù)的“短板”，民生政府的“軟肋”。在屢屢曝出的分配不公、尋租逐利的不公平狀況中，讓特困補(bǔ)助深陷困局。如救助不力的社會“冷漠病”；救助失準(zhǔn)的“養(yǎng)懶漢”問題；亦或是救助資金挪用、騙助騙保等行為。如今甘肅以地方性行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，用制度厘清了哪些人員符合條件？哪些處于政策邊緣，哪些想要渾水摸魚？著實(shí)體現(xiàn)了《條例》守住社會的道德底線，促進(jìn)地方的和諧與穩(wěn)定作用。

 

　　再好的法律法規(guī)、政策制度，不落實(shí)就會落空。我們期待即將施行的《甘肅省社會救助條例》，能讓困難群眾能“求助有門”、受助及時(shí)。更期盼相關(guān)部門能夠加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合，通過全面、細(xì)致的工作，保證困難群眾受助及時(shí)。在加強(qiáng)救助信息平臺建設(shè)中，用清晰、準(zhǔn)確的動態(tài)化管理，不讓困難群眾因?yàn)樯鐣�的遺忘而感到絕望；要經(jīng)常深入群眾，對當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活狀況有基本了解，完善好救助體系，著力消除救助“盲點(diǎn)”，防止“漏助”；也要通過公開、公平、公正、透明的公示，對救助資金、物資使用管理情況加強(qiáng)核查監(jiān)管和相互銜接，確保每一筆社會救助資金、每一種社會救助資源都能真正用之于困難群眾，真正為 生活保障“兜底”。

 

　　辦法總比問題多�！陡拭C省社會救助條例》為社會救助確定了制度方位和努力方向，能不能把社會救助事業(yè)推向更為廣闊的水域，我們拭目以待政策落實(shí)落地。能讓每一個(gè)該救助的人都能夠得到救助，堅(jiān)守網(wǎng)底不破，能力兌現(xiàn) 。在改善和保障民生同時(shí)，讓社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)，兜好民生之網(wǎng)。（魚予）