四川省十二屆人大一次會議上，人大代表分組審議了全省2013年財政預(yù)算報告草案。今年起，在公開省、市兩級“三公經(jīng)費”的基礎(chǔ)上，還將在全國率先推動公開區(qū)縣一級的“三公經(jīng)費”，實現(xiàn)賬本“全裸曬”。（2013年01月28日 四川在線）

    “三公消費”從表面上看似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但卻更普遍。其實任何國家都有“三公消費”，政府要運轉(zhuǎn)、要運行，肯定有相關(guān)的運行費用。但這個費用是有嚴(yán)格限制的，比如說像公車，發(fā)達國家?guī)缀鯖]有一般的公務(wù)用車，在很多國家，連部長、司長都沒有專車，完全是開著自家車上下班，在公務(wù)活動中有一些自己用的公務(wù)用車，但數(shù)量很少。而在中國有的鄉(xiāng)政府如今平均每天要吃五、六桌花四、五千元；原來鄉(xiāng)上最多只有一輛破吉普，現(xiàn)在擁有四、五輛中高級越野；原來領(lǐng)導(dǎo)干部最多到縣城開個會游一游，如今帶著家屬、情人天南海北到處跑，美其名曰學(xué)習(xí)考察。一個小小的鄉(xiāng)政府尚且如此，更不用說縣政府、市政府了。

    隨著我國法治化建設(shè)理念的深入人心。要求公開三公消費，公開公共財政開支使用情況的呼聲越來越大。社會發(fā)展有這個時代要求，公眾關(guān)切有這個知情需要，輿論監(jiān)督有這個著力點。公眾所以如此關(guān)注三公消費，正是因為這筆開支源于納稅人的血汗錢。希望能夠把不該花的留下來，把能節(jié)省的錢省下來。

    自2008年《政府信息公開條例》出臺以來，關(guān)于“三公”消費公開，成為公眾對政府透明度的重大期盼，一些地方曾經(jīng)進行過積極的試點，但就全國總體情況而言，并不令人樂觀，但一個人所共知的判斷是，“三公”消費數(shù)目驚人。而千呼萬喚，“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)總算公之于眾后，贏得的不是公眾的理解，更多的是猜測和質(zhì)疑。今年國務(wù)院三令五申，中央部門要把“三公”經(jīng)費在6月份向社會公開。遺憾的是過了6月，除科技部外，其他中央單位還沒有主動公開自己的“三公”經(jīng)費。更不用說地方部門了。 “三公”經(jīng)費公開究竟卡在哪里？首先是對公開的時間缺乏問責(zé)等硬性約束機制，也就是說“三公”經(jīng)費公開雖然定在6月份，但如果有些部門不及時公開，上級部門也難以處理。這也讓更多的部門心存僥幸，要等等看其他部門怎么公開。其次是公開的程度，有些部門對“三公消費”的解釋惜墨如金，語焉不詳，公眾既看不出這些花費是否真實，也難以判斷這些花費是否合理。

    這次四川在全國率先公開省、市、縣三級三公經(jīng)費賬本全“曬”。這對四川乃至全國都是有意義的。它讓四川人民干勁十足。但這僅是跨出了第一步，還須更多制度變革和配套措施的完善，不然就會成為又一形象工程。因為就算公布了具體詳實的“三公”賬單，也不等同于實現(xiàn)有效監(jiān)督。應(yīng)該說，公開只是滿足了公眾的知情權(quán)，有了知情權(quán)并不等于有了監(jiān)督權(quán)，更不等于有了制約權(quán)。只有后續(xù)的審計、問責(zé)等機制立即跟進，才能實現(xiàn)公開“三公”支出的初衷。

    作者；馮敏
    稿源：川北在線
    編輯：時小貝

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