目前，重慶、上海作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)已近2年，進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)似乎已經(jīng)箭在弦上。近日，財(cái)政部部長謝旭人再次提及研究逐步推行房產(chǎn)稅的問題，一石激起千層浪。本報(bào)記者采訪了對(duì)此有深入研究的專家學(xué)者和房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士，從自身的領(lǐng)域發(fā)表見解，以供參考、借鑒。
如何評(píng)價(jià)上海、重慶作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)的征收效果？
滬渝試行兩年，對(duì)樓市影響不大
賈康：輿論上有一些說法，指摘上海、重慶兩市的試點(diǎn)成效不足，“動(dòng)靜不大”：一是稅收收入很少；二是兩個(gè)城市房價(jià)并沒有急速下跌。
我認(rèn)為，對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果的評(píng)判不能過于表面化。因?yàn)樵谏虾�、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)搞房產(chǎn)稅，最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場(chǎng)，影響人們的住房消費(fèi)，并為財(cái)稅體制改革提供配套。房產(chǎn)稅是年復(fù)一年征收的，未來房產(chǎn)稅的財(cái)源支柱屬性將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
劉桓：客觀地講，上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的效果不是很好，一個(gè)是對(duì)市場(chǎng)影響不大，第二是稅收的額度比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到部分替代土地出讓金的作用。但是，房產(chǎn)稅影響大小，不完全取決于房產(chǎn)稅本身設(shè)計(jì)，也與房地產(chǎn)市場(chǎng)的環(huán)境有很大關(guān)系。
許善達(dá)：現(xiàn)在上海和重慶的試點(diǎn)，很少有說效果很好的聲音。相反有很多認(rèn)為不理想的聲音。我不主張?jiān)谶@樣的狀態(tài)下，繼續(xù)擴(kuò)大推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。
范小沖：上海和重慶征收的房產(chǎn)稅數(shù)額都不大，重慶征收了一個(gè)億，不知道征收的成本有多高。這兩地房產(chǎn)稅征收產(chǎn)生的效果都不明顯，對(duì)樓市的影響不大。我想征收房產(chǎn)稅短期內(nèi)對(duì)樓市的影響都不大。
如果房產(chǎn)稅范圍擴(kuò)大，您認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)該怎樣征收更合理？按套數(shù)還是按人均面積征收？
只收高端，套、面積相結(jié)合
賈康：中國對(duì)于消費(fèi)住房保有環(huán)節(jié)實(shí)施的稅收調(diào)整，應(yīng)該說只收高端，不能像美國普遍征收的模式。對(duì)真正的豪宅，對(duì)多套房的房產(chǎn)持有者要施加這個(gè)調(diào)節(jié)，這個(gè)調(diào)節(jié)是符合適當(dāng)收入再分配原則的。具體怎么征收，是一個(gè)技術(shù)問題，總之調(diào)節(jié)一定要落在高端。
劉桓：我認(rèn)為應(yīng)該把套數(shù)作為一個(gè)基準(zhǔn)，同時(shí)和面積結(jié)合起來。例如家庭的第一套住房，若干平米以內(nèi)不收稅，超過這個(gè)平米限度的部分收稅。從第二套開始，征收一定比例的房產(chǎn)稅。至于這個(gè)面積參數(shù)，是不是現(xiàn)在社會(huì)上熱議的人均40平米，可以進(jìn)一步進(jìn)行探討。
范小沖：比較簡(jiǎn)單的方法是，見房就收，按面積收，對(duì)所有房子都收稅后，然后再退去每戶免收的費(fèi)用，比如人均免征50平米，那么人均48平米的家庭繳納的房產(chǎn)稅就全部退回。還有一種方法，就是建立一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)不繳納房產(chǎn)稅的住房，由第三方代繳，等到房子要因?yàn)槌鍪刍蛘咂渌蛞^戶的時(shí)候，沒有繳納房產(chǎn)稅的房子必須補(bǔ)繳房產(chǎn)稅，否則不予過戶。
繼續(xù)逐步推行房產(chǎn)稅是否具有可行性？主要的難度在哪些方面？
征收模式、與土地出讓金矛盾是大問題
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