杭州市西湖區(qū)文三街小學(xué)是杭州的一所名校，與之相鄰的“恒升花苑”的業(yè)主們最近卻很是懊惱，他們?cè)?2年前買下房子時(shí)，地處小區(qū)東南面直接和文三街小學(xué)相連的一塊教育保留用地，如今卻正在大搞商品房。
“恒升花苑”業(yè)主將杭州市規(guī)劃局告上法庭，最近杭州市西湖區(qū)法院一審判決杭州市規(guī)劃局對(duì)于此地塊規(guī)劃變更違法，予以撤銷。然而，判決之后，商品房建設(shè)工地依然如火如荼，絲毫沒(méi)有停工跡象。
教育保留用地上開(kāi)始建商品房
在“恒升花苑”旁邊的一個(gè)狹小空地上，記者看到，許多挖掘機(jī)在這里作業(yè)，“恒升花苑”二期“求智公寓”項(xiàng)目正在施工。不過(guò)與普通的商品住宅不同，這個(gè)地上總建筑面積10200多平方米的16層高樓，其中1至3層是附近小學(xué)的教學(xué)用房。
商品住宅與教學(xué)用房怎么會(huì)攪在一起？許多“恒升花苑”的老業(yè)主表示不解。2000年左右，張先生買了“恒升花苑”的一套住宅，“當(dāng)時(shí)小區(qū)綠地很少，開(kāi)發(fā)商 ，小區(qū)東南邊一塊占地面積1800多平方米的B地塊土地，今后會(huì)移交給隔壁的文三街小學(xué)用做操場(chǎng)。如果以后這塊地給學(xué)校，那小區(qū)的視野也是很好的，就買下來(lái)了�！�
業(yè)主們說(shuō)，作為開(kāi)發(fā)條件之一，開(kāi)發(fā)商需要將B地塊平整好之后交給文三街小學(xué)。不過(guò)，在2002年“恒升花苑”交房時(shí)，旁邊的B地塊卻沒(méi)如開(kāi)發(fā)商當(dāng)初 的成為文三街小學(xué)的場(chǎng)地。
2004年，開(kāi)發(fā)商在“恒升花苑”小區(qū)里貼了一張公示，說(shuō)旁邊要造商品房，遭到業(yè)主的集體反對(duì)，結(jié)果不了了之。“到了2007年，又公示了一次，也是說(shuō)要建商品房，又遭到大家反對(duì)，于是就沒(méi)了下文，直到去年年底，大家什么公示都沒(méi)看到，旁邊卻已經(jīng)開(kāi)始施工了�！睒I(yè)主李先生說(shuō)。
一波三折，教學(xué)用地化為烏有
之所以在教育用地上建筑商品住宅，開(kāi)發(fā)商給出的理由是和學(xué)校有“合作”，而且各種手續(xù)齊全。
在一份2001年5月杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)出具的“恒升花苑二期有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要”顯示：“考慮到恒升花苑拆遷給文三街小學(xué)的該地塊屬于‘邊角料’，學(xué)校難以較好利用，而恒升花苑開(kāi)發(fā)成本較大，可利用原有設(shè)施充分開(kāi)發(fā)這塊土地，兩家本著互惠互利的原則進(jìn)行合作建設(shè)綜合樓�！�
在2007年杭州市政府批復(fù)的西溪單元控規(guī)性詳細(xì)規(guī)劃中，該地塊被調(diào)整為住宅用地及配套公共服務(wù)設(shè)施用地(包括中小學(xué)用地)。這意味著，這塊地的土地性質(zhì)合法地從“教育保留用地”變成了“兼容性用地”。
2008年10月份，杭州市人民政府辦公廳的一份簡(jiǎn)復(fù)單顯示，原本嚴(yán)重縮水的195平方米教學(xué)用地被“打包”進(jìn)了開(kāi)發(fā)商的住宅用地之中。原本1800多平方米的教學(xué)用地，一波三折之后化為烏有。
對(duì)于學(xué)校面積并不大的文三街小學(xué)來(lái)說(shuō)，為什么會(huì)放棄原本全部屬于他們的B地塊呢？“這個(gè)事情已經(jīng)說(shuō)不清楚了，雙方簽協(xié)議是在2001年，我是2006年才到這里工作的�！蔽娜中W(xué)高榮法校長(zhǎng)表示，“放到現(xiàn)在，學(xué)校不會(huì)做這樣的事情�！�
業(yè)主李先生說(shuō)：“我們了解的情況是，2001年的時(shí)候文三街小學(xué)和開(kāi)發(fā)商就已經(jīng)決定合作建房了，所以學(xué)校本來(lái)可以去登記的土地權(quán)屬，他們也一直沒(méi)有登記。在2004年時(shí)這塊地正式出讓給了開(kāi)發(fā)商�！�
記者粗略估算，目前“恒升花苑”周邊房?jī)r(jià)已達(dá)3萬(wàn)多元每平方米，除去3層樓的學(xué)校面積(建筑面積約1900平方米)和成本，開(kāi)發(fā)商將在這塊不到3畝的土地上至少獲利1億元。
官司贏了，但施工仍在繼續(xù)
2012年6月28日，業(yè)主張先生和其他三位業(yè)主一起，將杭州市規(guī)劃局告上了法庭�！拔覀冋J(rèn)為核發(fā)的659號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用法律不當(dāng)，要求撤銷�！�659號(hào)許可證，是規(guī)劃部門在2010年12月份下發(fā)的，批準(zhǔn)建設(shè)的正是在原教育用地上開(kāi)工的“恒升花苑”二期。
歷經(jīng)近5個(gè)月的審理，杭州市西湖區(qū)人民法院日前判決認(rèn)定，659號(hào)許可證不符合規(guī)劃條件，予以撤銷。
在判決書(shū)上，記者看到了相關(guān)的判決：“根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，修改控規(guī)，要由編制機(jī)關(guān)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，市辦公廳作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)進(jìn)行修改�！�
然而，判決換來(lái)的卻是開(kāi)發(fā)商急速加快施工進(jìn)度，“原來(lái)只有一臺(tái)挖土機(jī)在工作，判下來(lái)之后開(kāi)發(fā)商好像又加快工程進(jìn)度了，一天有三臺(tái)挖土機(jī)在這里施工�！币晃粯I(yè)主說(shuō)。
看到旁邊的工地一天天施工，業(yè)主們的心也繼續(xù)懸著。雖然表面上贏了官司，但如果開(kāi)發(fā)商不停工，房子仍然一天天造起來(lái)，到時(shí)候，既成事實(shí)，政府還會(huì)拆嗎？
記者試圖聯(lián)系“恒升花苑”的開(kāi)發(fā)商，不過(guò)工商注冊(cè)的法人代表手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，在該案開(kāi)庭時(shí)，開(kāi)發(fā)商方面也沒(méi)有律師到場(chǎng)。
而記者向杭州市規(guī)劃局核實(shí)情況，杭州市規(guī)劃局的答復(fù)是不服一審判決，已經(jīng)向杭州中院提起上訴。(記者 王政 裘立華)
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