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新聞觀察:房產(chǎn)稅不能只盯著住房面積
時間:2012-12-07 22:05   來源:川北在線綜合報道   責(zé)任編輯:毛青青

  據(jù)新華社報道,11月28日,中國社科院發(fā)布報告提出,應(yīng)及時推廣滬渝經(jīng)驗,對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米部分,無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì),均應(yīng)按評估價格征收稅率較高的房產(chǎn)稅,且新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

  如果站在增加稅收收入、為政府開辟豐厚穩(wěn)定財源的角度來看,上述報告的房產(chǎn)稅征收方案確實極具“誘惑力”,不僅征收范圍和標(biāo)準較之此前的滬渝經(jīng)驗得到大幅度擴展和提升,而且從執(zhí)行層面看,也簡單省事,不管具體住房情況怎樣,一律“一刀切”地以40平方米為界。

  然而,如果站在住戶即納稅人的角度,不得不說,這委實是一個過于嚴苛、粗陋的征收方案。

  乍看上去,以“人均40平方米”作為開征房產(chǎn)稅的界限,似乎具有某種表面上的合理性,因為此前住建部的數(shù)據(jù)顯示,“截至2011年,我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積32.7平方米!钡魪母、動態(tài)的角度觀察,事情會復(fù)雜得多。

  以一個城市三口之家為例,若人均32.7平方米、家庭住房約100平方米,似乎暫時不用征稅,但一旦家庭人口發(fā)生變化,如孩子成年獨立,這個家庭便立即成了房產(chǎn)稅的征稅對象。如果有老人去世,也面臨同樣的問題。在時下中國,這種人口變化會涉及很多家庭,且是一種常態(tài)。有調(diào)查顯示,“中國已婚子女有75%不與父母同住”;而據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),在整個中國4億戶家庭中,“2人戶”家庭多達9794萬戶,而“1人戶”家庭也有5839萬戶。

  此外,40平方米這個數(shù)字合適嗎?如今一些80后、90后畢業(yè)后留在大城市工作,對住房的剛性需求不斷增加,他們中的大多數(shù)都貸款買房,有的甚至花掉了父母前半生的所有積蓄。小兩口可能確實住著一個80多平方米的兩居室,但若讓他們在每月償還數(shù)千元貸款的基礎(chǔ)上,再拿出一筆“房產(chǎn)稅”來,專家覺得這樣合適嗎?機械地盯著住房面積“一刀切”,既有悖于人情倫理,又有悖于公平合理的稅收原則。

  怎樣的房產(chǎn)稅方案才能體現(xiàn)公平合理?

  筆者以為,在人均住房面積因素之外,至少還應(yīng)考慮以下幾點:第一,住房規(guī)格的差別,是普通住宅,還是豪宅,如獨棟別墅;第二,住房數(shù)量的差別,即有幾套房;第三,住房使用性質(zhì)的差別,是自用還是出租,是居住還是商用?第四,住房來源及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差別,是保障房、福利房,還是商品房?這種差別不僅意味著房價的巨大不同,也意味著此前住戶為其房產(chǎn)納稅情況的巨大不同。

  作為一種直接稅的房產(chǎn)稅,相比其他可轉(zhuǎn)嫁的間接稅,其理論上原本是具有更大公平價值的,如可以起到“完善稅制”、“抑制房地產(chǎn)投機”等作用,但如果不能始終秉持公平理念、充分切合社會現(xiàn)實,那么,房產(chǎn)稅也可能淪為有關(guān)部門增收、斂財?shù)墓ぞ摺?張貴峰)

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