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房產(chǎn)稅 不能再“只聽樓梯響”
時(shí)間:2012-11-30 16:21   來源:川北在線綜合報(bào)道   責(zé)任編輯:毛青青

  “今后一個(gè)時(shí)期,要認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究逐步在全國(guó)推開,同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革!痹谧罱囊黄鹈恼轮校(cái)政部長(zhǎng)謝旭人作出上述表示,這是繼今年8月全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話之后,他第二次就房產(chǎn)稅改革明確表態(tài)“要在全國(guó)推開”,釋放的信號(hào)日益清晰。

  關(guān)于房產(chǎn)稅,各種“無厘頭”式的發(fā)布已有數(shù)次。一會(huì)是住建部,一會(huì)是央行官員,一會(huì)是國(guó)稅總局,輪番表態(tài)相互打架;一會(huì)說今年要推,一會(huì)又說方案未定;一會(huì)說先覆蓋40個(gè)城市,一會(huì)說要覆蓋40個(gè)城市;一會(huì)說滬、渝試點(diǎn)成效顯著,有力遏制了投機(jī)需求和房?jī)r(jià)上漲,一會(huì)又說影響微弱,效果不彰。房產(chǎn)稅信息之嘈雜混亂,幾成騾馬集市,信號(hào)蕪雜,誤導(dǎo)各方,甚至已陷入“光靠吼”的尷尬。

  去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,房產(chǎn)稅的“擴(kuò)圍”應(yīng)成為政策工具箱中最有力的儲(chǔ)備。但是,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),這一政策是只聞樓梯響,不見人下樓。梗阻在哪兒?一次與某部委來調(diào)研的一位人士聊天,他說了句大實(shí)話,“過去什么稅都是拿人家開刀,而房產(chǎn)稅不同,如果開征誰都躲不掉,并且稅基大。機(jī)關(guān)干部有幾套房不是個(gè)別現(xiàn)象,按北京上海的房?jī)r(jià),一套好點(diǎn)的房動(dòng)輒幾百萬上千萬,如果征一兩個(gè)點(diǎn)的房產(chǎn)稅,那十幾萬就沒了,等于一年工資全繳稅了。你說這事情誰會(huì)起勁?所以大家都在拖!

  中國(guó)城市居民的住房自有率高達(dá)85%,而長(zhǎng)期的金融抑制和投資渠道狹窄,使房地產(chǎn)成為居民投資的主要選擇,房?jī)r(jià)的快速上漲與天量的高能貨幣互為促進(jìn)。市場(chǎng)繁榮的年景,人人似乎都是紅利的獲得者。與房地產(chǎn)共增值的幸福時(shí)光,讓每一個(gè)人都覺得滋潤(rùn)。從這個(gè)意義上說,中國(guó)房地產(chǎn)龐大的利益集團(tuán)不單指特定群體,其實(shí)囊括了生活中的“你我他”,大家都是受惠者,都跟隨著漲價(jià)的鼓點(diǎn)歡呼,都希望聽到房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)上漲的好話。

  有人放言“房地產(chǎn)是國(guó)家財(cái)政的大倉庫”,只能升不能降。而有朝一日,房產(chǎn)稅開征,有限的租金可能還不足以支付房產(chǎn)稅,那時(shí)房?jī)r(jià)必然失去上漲動(dòng)能,擁有者感情上一定是極度抵觸的,這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的假設(shè)。

  由此看來,把房產(chǎn)稅開征難歸到房產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)難實(shí)在是推脫之詞。實(shí)際上,無論是房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)還是稅收征管,技術(shù)和操作層面早已不存在問題,房產(chǎn)稅本身并不復(fù)雜,關(guān)鍵是決策者的決心。房產(chǎn)稅是存量巨大的永續(xù)稅源,它不僅僅開辟了增收的新路徑,還涉及到社會(huì)公平和調(diào)節(jié)收入分配,是完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要稅收手段,對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展影響深遠(yuǎn),而如果總是受制于既得利益群體的掣肘,而投鼠忌器,首鼠兩端,那將一再錯(cuò)失市場(chǎng)化調(diào)控的時(shí)機(jī)。

  許多人還關(guān)心房產(chǎn)稅怎么征。實(shí)際上完全可以簡(jiǎn)單化,原則上,除政府的保障房不征稅,所有房產(chǎn)都計(jì)征,然后再以家庭為單位,按一定的人均面積,比如三口之家,按人均60平方米退稅,這樣就能保證這一稅種的全覆蓋,居民正常的生活居住用房可以不征稅。實(shí)際上,這也是一種目前認(rèn)同度較高、操作相對(duì)簡(jiǎn)易的方案。

  過去十多年間,因?yàn)榱鲃?dòng)性盛宴和金融供給短缺,以債務(wù)貨幣為基礎(chǔ)的泛濫流動(dòng)性和監(jiān)管的放松推高了房?jī)r(jià),這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。耶魯教授羅伯特·席勒最近在回答記者提問“你會(huì)在中國(guó)買房嗎?”他決絕地說:“不會(huì),因?yàn)橹袊?guó)的房?jī)r(jià)太貴了。”在黃金10年中,房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有經(jīng)歷過大的周期性波動(dòng),這個(gè)市場(chǎng)只有貪婪而沒有恐懼,只有僥幸而沒有理性,只迷信政策(地方政府不會(huì)讓房?jī)r(jià)跌)而不敬畏市場(chǎng)。房地產(chǎn)調(diào)控,需要一個(gè)民族深入骨髓的理性精神,只有經(jīng)歷一次鳳凰涅槃,這個(gè)市場(chǎng)才會(huì)成熟,參與者才更理性,F(xiàn)在看來,財(cái)政部長(zhǎng)關(guān)于房產(chǎn)稅的談話傳遞的信號(hào)意義日益清晰,這也應(yīng)驗(yàn)了那句話“房地產(chǎn)調(diào)控有的是手段,有的是政策儲(chǔ)備,不是光靠吼”。陳志龍

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