財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人21日發(fā)表署名文章稱(chēng)將認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。有消息稱(chēng)廣州目前也在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。不過(guò)南方日?qǐng)?bào)從廣州市地稅局求證得知，目前廣州并沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)尚無(wú)時(shí)間表。

　　中央部委頻頻表態(tài)

　　近日，針對(duì)黨的十八大報(bào)告提出的加快改革財(cái)稅體制，謝旭人發(fā)表署名文章，指出形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

　　謝旭人指出，要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，深化房地產(chǎn)稅制改革，構(gòu)建合理完善的房地產(chǎn)稅收制度，有效調(diào)節(jié)財(cái)富分配。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類(lèi)收費(fèi)和稅收并存的狀況。

　　他表示，要結(jié)合其他方面的稅制改革，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，合理安排稅收負(fù)擔(dān)。根據(jù)適當(dāng)提高社會(huì)保障統(tǒng)籌級(jí)次的要求，健全社會(huì)保障籌資機(jī)制。按照“正稅清費(fèi)”和“分類(lèi)規(guī)范”原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。

　　實(shí)際上，不僅是謝旭人，近期中央有關(guān)部委對(duì)房產(chǎn)稅改革的表述甚多。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日表示，從中國(guó)地方稅收體系來(lái)看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個(gè)角度來(lái)看，從中國(guó)收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來(lái)看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。住建部政策研究中心副主任王玨林也表示，希望房產(chǎn)稅趕快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣試點(diǎn)，甚至在全國(guó)推廣。

　　據(jù)稱(chēng)兩湖廣州等正做準(zhǔn)備

　　不僅是中央，地方政府對(duì)參與房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的積極性近期似乎也有所提高。

　　2011年1月28日起，上海和重慶開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn)，分別向居民的增量購(gòu)房和存量 房征稅。此后雖然有消息人士透露稱(chēng)中央也想擴(kuò)大試點(diǎn)，探尋一種不同于上海、重慶的模式，但地方政府積極性并不高。

　　不過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日近日表示：“以前地方政府對(duì)推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動(dòng)，但現(xiàn)在由于實(shí)行限購(gòu)，嚴(yán)重影響了土地出讓金收入，各地對(duì)房產(chǎn)稅開(kāi)始積極主動(dòng)起來(lái)。近期頻頻有地方政府上門(mén)找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法�！�

　　據(jù)倪紅日透露，目前湖北、湖南、海南以及廣州、杭州等地均在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　實(shí)際上，關(guān)于兩湖地區(qū)，在2011年12月的全國(guó)部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)陳杰就透露了將在湖北、湖南開(kāi)展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點(diǎn)。但此后湖南和湖北有關(guān)方面均出面進(jìn)行了辟謠。

　　針對(duì)廣州，南方日?qǐng)?bào)第一時(shí)間向廣州市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了求證。但該負(fù)責(zé)人表示，目前廣州并沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)準(zhǔn)備工作，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)尚無(wú)時(shí)間表。

　　而倪紅日所談及的海南、杭州等地，目前也沒(méi)有更多即將開(kāi)展試點(diǎn)的跡象。

　　短期內(nèi)鋪開(kāi)難度大

　　盡管房產(chǎn)稅改革第二批試點(diǎn)究竟花落誰(shuí)家目前尚不明朗，但可以明確的是，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。

　　記者了解到，目前業(yè)內(nèi)關(guān)于房產(chǎn)稅改革第二批試點(diǎn)的方向，普遍認(rèn)為可能先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)開(kāi)始，而后逐步擴(kuò)展到住宅。對(duì)于住宅模型的征收，目前呼聲 的是針對(duì)多套房持有者及部分高端住宅征收。

　　倪紅日則認(rèn)為，最有可能采用的方式是整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅，同時(shí)改革房產(chǎn)稅，即將按照房產(chǎn)原值征稅的標(biāo)準(zhǔn)，改為按照市場(chǎng)評(píng)估值征收。

　　但有業(yè)內(nèi)人士指出，如果按照上述改革的方案，等于每年都要由評(píng)估單位更新房產(chǎn)價(jià)格，房產(chǎn)稅的征收也就從原來(lái)的靜態(tài)值變?yōu)閯?dòng)態(tài)，征管難度相當(dāng)大。而目前全國(guó)住房信息也沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，很難知道目前我國(guó)多套房持有者到底有多少，到底有多少閑置房。因此短期內(nèi)大范圍鋪開(kāi)的難度很大。(記者/盧軼)

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