從2006年3月26日起，凡在中華人民共和國(guó)陸地領(lǐng)域和所轄海域獨(dú)立開(kāi)采并銷(xiāo)售原油的企業(yè)，以及在上述領(lǐng)域以合資、合作等方式開(kāi)采并銷(xiāo)售原油的其他企業(yè)，均應(yīng)按規(guī)定對(duì)因原油價(jià)格超過(guò)40美元/桶所獲得的超額收入，按5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率的方式，繳納石油暴利稅，按月計(jì)算、按季繳納，征收比率為20%至40%。
冉曉睿表示，國(guó)家之所以征收石油暴利稅，是因?yàn)槭唾Y源屬于公共資源，石油公司在壟斷公共資源賺走高額利潤(rùn)的同時(shí)，卻給下游企業(yè)以及公共利益帶來(lái)?yè)p失，需要特別征收暴利稅用來(lái)彌補(bǔ)各種損失。所以，征收石油暴利稅，既有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會(huì)意義。
國(guó)內(nèi)石油暴利稅首次實(shí)施于2006年3月26日，起征點(diǎn)為40美元/桶。2006年WTI原油均價(jià)為66.2美元/桶，布倫特原油均價(jià)66.1美元/桶。同時(shí)，2006年中石化凈利潤(rùn)為506.64億元，中石油凈利潤(rùn)1422.24億元，
中石油、中石化等曾多次上書(shū)國(guó)家部門(mén)，建議完善石油特別收益金管理辦法，申請(qǐng)將特別收益金起征點(diǎn)提高至70美元/桶。
兩大油企申請(qǐng)?zhí)岣咛貏e收益金的理由是，2006年以來(lái)，特別收益金的征收環(huán)境發(fā)生顯著變化。油氣資源稅改革全面實(shí)施、美元貶值、油田桶油成本提高、國(guó)際油價(jià)變化等均對(duì)稅金征收產(chǎn)生影響。
最終，2011年11月1日，國(guó)家首次調(diào)整了石油暴利稅起征點(diǎn)，雖然沒(méi)有如兩大油企愿望，提高至70美元/桶，但由40美元/桶上調(diào)至55美元/桶。2011年WTI原油均價(jià)為95.1美元/桶，布倫特原油均價(jià)110.9美元/桶。同時(shí)，2011年中石化凈利潤(rùn)為716.97億元，中石油凈利潤(rùn)1329.8億元。|
剛剛過(guò)去的2012年，WTI原油均價(jià)為94.2美元/桶，布倫特原油均價(jià)111.7美元/桶。結(jié)合上述歷史數(shù)據(jù)，冉曉睿認(rèn)為，石油能源的不可再生性決定了其價(jià)格長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)處于上升趨勢(shì)，因此相應(yīng)的上調(diào)石油暴利稅起征點(diǎn)也會(huì)是趨勢(shì)所向。但我國(guó)石油暴利稅起征點(diǎn)從40美元/桶上調(diào)至55美元/桶花了近6年時(shí)間，期間國(guó)際油價(jià)從66美元/桶漲至110美元/桶。
同時(shí)，冉曉睿指出，“目前的國(guó)際油價(jià)較去年調(diào)整起征點(diǎn)時(shí)并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，兩大油企的年凈利潤(rùn)也沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑，因此短期之內(nèi)暴利稅起征點(diǎn)恐怕難以再次大幅上調(diào)”。
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