央視網(wǎng)消息:(記者 周紅艷)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,腐敗問題已經(jīng)成為一種全球性難題滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面。社科院在27日發(fā)布《中國企業(yè)公民報(bào)告》當(dāng)中指出,近3年來,我國商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì),許多政府高官、企業(yè)高層人員以及跨國企業(yè)紛紛牽涉商業(yè)賄賂案件。商業(yè)賄賂在我國的日益泛濫有著轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理體制、法制、商業(yè)道德、監(jiān)督管理以及商業(yè)賄賂全球化等諸多原因,給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及社會(huì)和諧造成了嚴(yán)重的危害。對(duì)此,應(yīng)多管齊下,齊抓共管,逐步建立起反腐敗反商業(yè)賄賂的綜合治理體系。
報(bào)告調(diào)查認(rèn)為,2009~2011年,我國商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢(shì),主要集中在四方面。
其一,商業(yè)賄賂案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì),涉案數(shù)額巨大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年,全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案125912件,結(jié)案111156件,處分116319人。2010年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案139621件,結(jié)案139482件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分146517人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5373人。2011年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1345814件(次),立案137859件,結(jié)案136679件,處分142893人。
其二,官商勾結(jié)以及高官涉案愈演愈烈。商業(yè)賄賂為“權(quán)力尋租”提供了交易平臺(tái),以至于大多數(shù)腐敗案件都與商業(yè)賄賂有關(guān)。2011年1 ̄11月,國家公務(wù)員涉嫌商業(yè)賄賂案件的數(shù)量與上年同期相比增長1.9%。在諸如陳良宇受賄案、廈門遠(yuǎn)華走私案等已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,絕大多數(shù)都涉及商業(yè)賄賂,商業(yè)賄賂在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)仍有易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭并呈逐年上升的趨勢(shì)。近年來,隨著我國反腐敗斗爭(zhēng)的不斷加強(qiáng)和深化,為數(shù)眾多的廳局級(jí)、省部級(jí)高官的腐敗案件不斷浮出水面,職位之高讓人望而卻步,數(shù)額之巨讓人觸目驚心,涉及官員商業(yè)賄賂的行為更是成為腐敗案件中的重災(zāi)區(qū)。
其三,腐敗和商業(yè)賄賂滲透的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,形式日趨多樣化、隱蔽化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,腐敗和商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到包括政府行政管理、商業(yè)、科教文衛(wèi)體乃至軍隊(duì)等在內(nèi)的幾乎所有領(lǐng)域。涉及政府采購和商業(yè)交易的商業(yè)賄賂自不必多說,近些年來曝光率越來越高的娛樂界“潛規(guī)則”、醫(yī)藥“回扣”以及足壇的“假、賭、黑”,都說明了腐敗和商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活的方方面面。具體來講,商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式有:一是給付或收受現(xiàn)金的賄賂行為;二是給付或收受各種各樣的費(fèi)用、紅包、禮金等賄賂行為;三是給付或收受有價(jià)證券;四是給付或收受實(shí)物;五是以其他形態(tài)給付或收受;六是給予或收受回扣;七是給予或收受傭金不如實(shí)入賬,假借傭金之名進(jìn)行商業(yè)賄賂。
其四,商業(yè)賄賂日趨國際化。隨著我國對(duì)外開放程度的深入,在商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè),跨國企業(yè)的身影可以說是越來越多。諸如之前的“沃爾瑪案”“德普案”“IBM案”“家樂福案”等還未曾遠(yuǎn)去,就又出現(xiàn)了“大摩案”“力拓案”等一大批商業(yè)賄賂案件,如此多的跨國公司輪番登上中國商業(yè)賄賂榜單,使原本相信這些跨國公司會(huì)遵守國際和國內(nèi)法律規(guī)范、誠信經(jīng)營的人們大跌眼鏡。國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示:跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì),中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。另外,值得注意的是,隨著中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)和海外并購、境外投資經(jīng)營步伐的進(jìn)一步加大,中國公司境外商業(yè)賄賂犯罪出現(xiàn)了增長的勢(shì)頭。時(shí)至今日,中國公司在境外進(jìn)行商業(yè)賄賂犯罪已不再是潛在的威脅,已對(duì)中國企業(yè)境外的整體形象造成了較大的影響和危害。
可以說,商業(yè)賄賂并非是中國社會(huì)存在的特有現(xiàn)象,而是整個(gè)國際社會(huì)腐敗犯罪的一種固有形式,反腐倡廉工作的國際合作已成為一種全球性趨勢(shì)。就此,社科院建議,中國在開展商業(yè)賄賂犯罪治理中要加強(qiáng)并積極開展國際交流與合作,通過簽署合作協(xié)議建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制、定期磋商機(jī)制以及信息交換機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行信息上的交流和溝通,彼此間相互提供與移交犯罪線索和證據(jù)等,具體的合作的方式可以更加靈活多樣。數(shù)據(jù)顯示,目前,我國已同近80個(gè)國家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)建立了友好關(guān)系,并與波蘭、俄羅斯等簽署了合作協(xié)議,把雙邊交往納入了制度化軌道。
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