各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的省、市級通信保障應(yīng)急工作管理機構(gòu)和省、市兩級應(yīng)急通信保障隊伍，負責(zé)組織本企業(yè)實施通信保障和通信恢復(fù)等應(yīng)急工作。

3預(yù)防與預(yù)警

31預(yù)防機制

基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全各項工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強化對網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險隱患排查；完善應(yīng)急處置機制，修訂完善各級通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強網(wǎng)絡(luò)運行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

通信主管部門要加強對基礎(chǔ)電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護、安全運行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。

32預(yù)警分級

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較嚴重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，依次標為紅色、橙色、黃色和藍色：

Ⅰ級（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)2個以上省（區(qū)、市）通信大面積中斷的情況。

Ⅱ級（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個省（區(qū)、市）內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)的市通信大面積中斷的情況。

Ⅲ級（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個設(shè)區(qū)的市內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的情況。

Ⅳ級（藍色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個縣（市、區(qū)）通信中斷的情況。

發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實際，適當調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級別。

33預(yù)警監(jiān)測

通信主管部門建立與有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息共享機制，強化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測功能，密切關(guān)注并及時匯總、通報、共享有關(guān)信息。

基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測機制，加強電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測。

34預(yù)警通報

省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警報告后，視情況緊急和嚴重程度向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對措施，并通知各成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急準備工作。

預(yù)警信息通報的范圍限于省內(nèi)有關(guān)部門、涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門及電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警通報以文件傳真形式，緊急情況下可以采用電話記錄方式。國家通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)確認、通報Ⅰ級預(yù)警。省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)確認、通報Ⅱ級預(yù)警。Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)確認和通報。

35預(yù)警行動

經(jīng)國家通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)核定，達到Ⅰ級預(yù)警的，由國家通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)采取相應(yīng)級別預(yù)警行動。

經(jīng)省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)核定，達到Ⅱ級預(yù)警的，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府提出啟動Ⅱ級預(yù)警的建議，省政府批準后啟動Ⅱ級預(yù)警行動：

（1）通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)落實通信保障有關(guān)準備工作。

（2）研究確定通信保障應(yīng)急準備措施和工作方案。

（3）緊急部署資源調(diào)度、組織動員和部門聯(lián)動等各項準備工作。

（4）根據(jù)事態(tài)進展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。

省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)核定未達Ⅱ級預(yù)警條件的，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將有關(guān)情況通報給相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)。

Ⅲ級以下預(yù)警信息，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)采取相應(yīng)級別預(yù)警行動，并將重要情況及時上報。

4應(yīng)急響應(yīng)

41工作機制

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級。Ⅰ級響應(yīng)由國家通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施，Ⅱ級響應(yīng)由省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施，Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)設(shè)區(qū)的市通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施，Ⅳ級響應(yīng)由相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施。各級響應(yīng)啟動條件見附則71。

本預(yù)案重點考慮Ⅱ級響應(yīng)的應(yīng)急處置工作，Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由相關(guān)通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)采取相應(yīng)級別預(yù)警行動，并將重要情況及時上報。

啟動Ⅱ級響應(yīng)后，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動指揮聯(lián)動、信息報送、會商、通信聯(lián)絡(luò)、信息通報和發(fā)布等工作機制，有序開展通信保障工作。

42先期處置和信息報告

事件發(fā)生后，相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報事件信息；省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)接到事件信息報告后，應(yīng)立即采取應(yīng)對措施，并及時上報上級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)。

421信息報告

凡涉及需要啟用Ⅱ級突發(fā)事件響應(yīng)時，相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要立即向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室口頭匯報，1小時內(nèi)書面簡要報告；啟用Ⅲ級突發(fā)事件響應(yīng)時，相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要在1小時內(nèi)向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室口頭匯報，2小時內(nèi)書面報告；啟用Ⅳ級突發(fā)事件響應(yīng)時，設(shè)區(qū)的市級電信運營企業(yè)要及時向省級電信運營企業(yè)匯報。

書面簡要報告的內(nèi)容要包括可能或?qū)νㄐ旁O(shè)施造成的影響的災(zāi)害性質(zhì)，引發(fā)造成通信中斷的原因、影響的范圍、擬采取的措施、社會影響等情況。

422信息通報

在處置Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件過程中，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達單位或部門及相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的信息溝通，及時通報應(yīng)急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。

423通信保障應(yīng)急任務(wù)下達

發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求，及時向相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)下達《通信保障應(yīng)急任務(wù)下達通知書》。接到任務(wù)通知書后，各任務(wù)接收單位應(yīng)立即傳達貫徹，成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進行通信保障和通信恢復(fù)工作。緊急情況下，省通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)可通過電話下達任務(wù)通知，省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨后下達任務(wù)通知書。

424通信保障應(yīng)急工作要求

各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：

（1）通信保障及搶修遵循先中央、后地方，先重點、后一般的原則，具體順序如下：

a中央首長專線；

b省級領(lǐng)導(dǎo)專線；

c突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路；

d黨政專網(wǎng)電路；

e保密、機要、安全、公安、武警、軍隊、核應(yīng)急等重要部門租用電路；

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