張茅指出，還有城鎮(zhèn)化的問題，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的進度在加快，中央把城鎮(zhèn)化作為下一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動內(nèi)需的一個重要內(nèi)容。我們到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┣鄩涯觌x開了農(nóng)村，人口在向縣城聚集，陜西有縣十萬人、二十萬人的縣城，縣醫(yī)院的建設(shè)任務(wù)非常重。但是衛(wèi)生和其他行業(yè)比還有不同的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，村也好，只要有人，就必須設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，不能說因為人少就不建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)了。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)既要適應(yīng)將來城鎮(zhèn)化的需要，在城市特別是縣城加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，在基層，鄉(xiāng)、村的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也不能削弱，這樣我們的任務(wù)就更加繁重。

　　張茅表示，將來的新農(nóng)合發(fā)展，一是提高新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次，提高保障水平。現(xiàn)在多數(shù)是以縣為單位統(tǒng)籌，有的地方是以市為單位，有些地方提出要以省為單位。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有些地方已經(jīng)對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進行了統(tǒng)籌，有些地方正在考慮進一步與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌。將來醫(yī)療保障總的方向是要提高統(tǒng)籌層次和水平，以更好地發(fā)揮作用。這個任務(wù)非常艱巨，因為現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差別太大。

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