生育服務(wù)證，老百姓稱之為準(zhǔn)生證，是國家管理人口政策的產(chǎn)物。準(zhǔn)生證難辦的問題，主要出現(xiàn)在流動人口身上。如果夫妻雙方屬于同一地區(qū)且戶籍都在當(dāng)?shù)�，辦起來還是相對簡單的。　　由于各地辦理準(zhǔn)生證所依據(jù)的規(guī)定不同，造成了異地辦理準(zhǔn)生證困難，進而懷疑準(zhǔn)生證存在的必要性，這種想法是不對的。因為準(zhǔn)生證的產(chǎn)生有其法律依據(jù)和政策要求，在法律依據(jù)沒有變化的時候，想通過廢棄準(zhǔn)生證的行政作為來解決辦理準(zhǔn)生證難的問題，有悖于依法行政。當(dāng)然也不能因此而把異地辦理準(zhǔn)生證難的問題束之高閣。

　　正是由于各地準(zhǔn)生證所依據(jù)的規(guī)定不同，造成異地辦理準(zhǔn)生證困難，解決問題就得從此入手，即辦理準(zhǔn)生證所依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。正如黨的十八大報告所說，要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。值得思考的是，像這樣關(guān)乎老百姓生活細節(jié)的規(guī)定需要統(tǒng)一的情形還很多，準(zhǔn)生證難辦的問題只是“冰山一角”。

　　政府機構(gòu)

　　不太給力(公民論壇·生孩子如何不再難①)上海浦東 陳淑芬

　　筆者認(rèn)為，生孩子難，根源在于政府相關(guān)機構(gòu)的不作為。一是不少擬生育夫婦對國家生育政策以及各種手續(xù)不熟悉，而這在新人領(lǐng)結(jié)婚證時，民政部門就應(yīng)以文本形式一一告知。二是辦準(zhǔn)生證手續(xù)異常繁瑣、老套，使外出打工夫婦申請生育證難度增大甚至“難產(chǎn)”。實際上本可以通過各地計劃生育聯(lián)網(wǎng)工作及時跟進來解決，就如醫(yī)�？�、交通卡可異地使用一樣。三是一些發(fā)達地區(qū)基于發(fā)展需要，把原本有接生能力的鎮(zhèn)級醫(yī)院改成社區(qū)衛(wèi)生中心，而這些社區(qū)衛(wèi)生中心不再具備為產(chǎn)婦接生資格，進而導(dǎo)致產(chǎn)婦需到縣級以及縣級以上醫(yī)院就診。當(dāng)然還有一個原因是，一些發(fā)達或相對發(fā)達地區(qū)的待產(chǎn)者家庭對醫(yī)院選擇標(biāo)準(zhǔn)高，導(dǎo)致接產(chǎn)醫(yī)院人手緊缺，甚至不得已出現(xiàn)“拒絕”產(chǎn)婦入院現(xiàn)象。

　　生孩子難，折射的是涉及生孩子的相關(guān)政府部門對民眾需求的漠視、工作的懶散、不作為及缺乏有效的監(jiān)督與懲罰機制。

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