生育服務(wù)證，老百姓稱之為準(zhǔn)生證，是國(guó)家管理人口政策的產(chǎn)物。準(zhǔn)生證難辦的問(wèn)題，主要出現(xiàn)在流動(dòng)人口身上。如果夫妻雙方屬于同一地區(qū)且戶籍都在當(dāng)?shù)�，辦起來(lái)還是相對(duì)簡(jiǎn)單的�！　∮捎诟鞯剞k理準(zhǔn)生證所依據(jù)的規(guī)定不同，造成了異地辦理準(zhǔn)生證困難，進(jìn)而懷疑準(zhǔn)生證存在的必要性，這種想法是不對(duì)的。因?yàn)闇?zhǔn)生證的產(chǎn)生有其法律依據(jù)和政策要求，在法律依據(jù)沒(méi)有變化的時(shí)候，想通過(guò)廢棄準(zhǔn)生證的行政作為來(lái)解決辦理準(zhǔn)生證難的問(wèn)題，有悖于依法行政。當(dāng)然也不能因此而把異地辦理準(zhǔn)生證難的問(wèn)題束之高閣。

　　正是由于各地準(zhǔn)生證所依據(jù)的規(guī)定不同，造成異地辦理準(zhǔn)生證困難，解決問(wèn)題就得從此入手，即辦理準(zhǔn)生證所依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。正如黨的十八大報(bào)告所說(shuō)，要“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。值得思考的是，像這樣關(guān)乎老百姓生活細(xì)節(jié)的規(guī)定需要統(tǒng)一的情形還很多，準(zhǔn)生證難辦的問(wèn)題只是“冰山一角”。

　　政府機(jī)構(gòu)

　　不太給力(公民論壇·生孩子如何不再難①)上海浦東 陳淑芬

　　筆者認(rèn)為，生孩子難，根源在于政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的不作為。一是不少擬生育夫婦對(duì)國(guó)家生育政策以及各種手續(xù)不熟悉，而這在新人領(lǐng)結(jié)婚證時(shí)，民政部門(mén)就應(yīng)以文本形式一一告知。二是辦準(zhǔn)生證手續(xù)異常繁瑣、老套，使外出打工夫婦申請(qǐng)生育證難度增大甚至“難產(chǎn)”。實(shí)際上本可以通過(guò)各地計(jì)劃生育聯(lián)網(wǎng)工作及時(shí)跟進(jìn)來(lái)解決，就如醫(yī)保卡、交通卡可異地使用一樣。三是一些發(fā)達(dá)地區(qū)基于發(fā)展需要，把原本有接生能力的鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院改成社區(qū)衛(wèi)生中心，而這些社區(qū)衛(wèi)生中心不再具備為產(chǎn)婦接生資格，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)婦需到縣級(jí)以及縣級(jí)以上醫(yī)院就診。當(dāng)然還有一個(gè)原因是，一些發(fā)達(dá)或相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的待產(chǎn)者家庭對(duì)醫(yī)院選擇標(biāo)準(zhǔn)高，導(dǎo)致接產(chǎn)醫(yī)院人手緊缺，甚至不得已出現(xiàn)“拒絕”產(chǎn)婦入院現(xiàn)象。

　　生孩子難，折射的是涉及生孩子的相關(guān)政府部門(mén)對(duì)民眾需求的漠視、工作的懶散、不作為及缺乏有效的監(jiān)督與懲罰機(jī)制。

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