11月14日，《川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)，這意味著，廣安融入重慶，已正式上升為國家戰(zhàn)略。作為廣安的鄰居，達(dá)州可及時(shí)參考借鑒，切實(shí)完善相關(guān)措施，滿懷信心加快融入重慶的步伐，加大力度拓展融入重慶的廣度和深度。
　　廣安現(xiàn)轄廣安區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣，代管華鎣市，與重慶市墊江、長壽、渝北、合川、潼南等地接壤，面積6344平方公里，2011年末常住人口321萬人�！斗桨浮氛�式獲得國家發(fā)改委批復(fù),將給廣安帶來重大的發(fā)展機(jī)遇。戰(zhàn)略定位方面，廣安將立足四川，融入重慶，加強(qiáng)區(qū)域合作和交流，推動(dòng)川渝合作發(fā)展，建設(shè)成為川渝產(chǎn)業(yè)合作基地、連接川東渝北的重要交通樞紐、生態(tài)環(huán)境共建共治樣板區(qū)、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)目標(biāo)方面，到2015年，示范區(qū)建設(shè)初見成效，川渝合作水平顯著提高。便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，共建共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系初步形成，對接共享的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的合作體制機(jī)制更加完善。到2020年，示范區(qū)全面建成，基本與重慶實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到重慶城市群平均水平，科教文化實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí)，與重慶同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。政策支持方面，財(cái)稅方面，國家對示范區(qū)建設(shè)給予一定支持；中央財(cái)政將符合條件的公益性項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為撥款；經(jīng)認(rèn)定符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。投融資方面，中央安排的公益性項(xiàng)目，免除縣以下（含縣）配套資金；設(shè)立鄧小平故里發(fā)展基金；支持重慶、成都金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持廣安積極穩(wěn)妥發(fā)展民間融資。產(chǎn)業(yè)方面，國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局向示范區(qū)傾斜；繼續(xù)支持華鎣市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型；支持廣安所產(chǎn)天然氣部分就地轉(zhuǎn)化并按川渝氣田井口價(jià)直供，管輸費(fèi)給予優(yōu)惠；對大用戶企業(yè)實(shí)行直供電價(jià)政策。土地方面，支持建立土地利用總體規(guī)劃定期評估、適時(shí)修改制度；四川省在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)給予示范區(qū)適當(dāng)支持；支持規(guī)范有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)；將廣安市列為土地整治示范區(qū)。
　　在《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》“雙核五帶”空間格局中，達(dá)州位于“渝廣達(dá)發(fā)展帶”；在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展布局中，達(dá)州被整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，這是國家和省對達(dá)州發(fā)展作出的重大布局。我市按照國家和省的總體部署，堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)與實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　在規(guī)劃對接方面，我市在編制“十二五”規(guī)劃綱要過程中，專門聘請了重慶工商大學(xué)作為聯(lián)合編制單位，多次組織赴重慶萬州區(qū)、兩江新區(qū)等地考察交流，在達(dá)渝城際鐵路、萬（源）城（口）、達(dá)（州）萬（州）高速公路、渠江航道港口等綜合交通網(wǎng)絡(luò)，汽摩配件、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作，技術(shù)人才合作，招商引資等方面進(jìn)行對接，確保我市與重慶及周邊地區(qū)“十二五”規(guī)劃有機(jī)融合。市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委等市級部門牽頭編制了渝達(dá)交通合作、機(jī)械（汽摩）、冶金、新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃；在產(chǎn)業(yè)對接上，圍繞建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地，著力形成承接重慶輻射的配套產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)上，突出“鮮”和“綠”，打造面向重慶的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工基地。2011年，達(dá)州農(nóng)特產(chǎn)品在渝交易額12.8億元，同比增長21%。今年1至9月，全市建成特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地10.5萬畝，超計(jì)劃面積16.7%；與重慶農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場和西南大學(xué)等簽訂了一批農(nóng)產(chǎn)品銷售加工協(xié)議及深加工開發(fā)合同；引進(jìn)5家重慶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，與10名業(yè)主建立訂單蔬菜面積5.5萬畝。工業(yè)上，突出“專”和“配”，著力打造重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。發(fā)揮我市資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托重慶資金、技術(shù)、信息和市場，延伸拓展天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升煤電冶建產(chǎn)業(yè)。在鹽氣化工、清潔能源等方面，與萬州區(qū)開展合作，共同打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部經(jīng)濟(jì)增長極。依托重慶、成都汽摩配件、裝備制造、生物制藥、電子信息等，與重慶長安、重慶機(jī)電、四川科創(chuàng)、富士康等大企業(yè)進(jìn)行合作，加快水泵、空調(diào)、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、智能儀表等產(chǎn)品升級，積極發(fā)展輕紡、現(xiàn)代中藥和筆記本電腦零部件配套等產(chǎn)業(yè)。今年1至9月，全市引進(jìn)重慶汽摩機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，簽約金額6.4億元。服務(wù)業(yè)上，突出“新”和“全”，打造重慶大都市的休閑度假基地。針對達(dá)州市境外游客三分之二以上來自重慶的實(shí)際，借助重慶數(shù)萬援達(dá)“知青”和“三線”建設(shè)人員的懷舊情感，依托巴山風(fēng)光、巴人文化、紅色旅游三大品牌，加快與重慶大都市旅游圈、紅色旅游資源和三峽旅游資源的深度銜接，加快發(fā)展食、住、療、游、購、娛等服務(wù)業(yè)，打造精品旅游區(qū)，把達(dá)州打造成重慶休閑度假的“后花園”。今年1至9月，全市引進(jìn)旅游項(xiàng)目10個(gè)，簽約金額39億元，接待來達(dá)重慶游客5萬人次，同比增長39%。此外，我市在交通設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域與重慶開展互利合作。2010年，我市先后與重慶市發(fā)改委、重慶市商委、重慶市農(nóng)委簽訂了《合作框架協(xié)議》；市工商聯(lián)與重慶市渝北區(qū)工商聯(lián)簽訂了《友好商會(huì)框架協(xié)議》；通川區(qū)與南岸區(qū)、達(dá)縣與江北區(qū)、宣漢縣與渝北區(qū)、大竹縣與渝北區(qū)、渠縣與大渡口區(qū)、開江縣與九龍坡區(qū)、萬源市與渝中區(qū)分別簽訂了《區(qū)域合作框架協(xié)議》。2011年，我市和6個(gè)市級部門分別與萬州區(qū)及相關(guān)部門簽訂了“1+6”協(xié)議（達(dá)州市與萬州區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和商務(wù)、交運(yùn)、旅游、經(jīng)信、農(nóng)辦、農(nóng)科所6個(gè)子協(xié)議）。今年“渝洽會(huì)”期間，我市與重慶市兩江新區(qū)簽署了共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作框架協(xié)議，產(chǎn)業(yè)配套、項(xiàng)目推介、干部交流等工作正在快速跟進(jìn)。
　　我市主動(dòng)融入重慶，完善相關(guān)配套措施，融入重慶開好了頭起好了步，為全面深度融入重慶奠定了基礎(chǔ)。但由于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)配套亟需強(qiáng)和加快等，融入重慶還有很大的上升空間。因此還需要進(jìn)一步深入研究《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》政策措施，落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)渝廣達(dá)發(fā)展帶區(qū)域分工合作，主動(dòng)對接重慶城市群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與重慶的基礎(chǔ)設(shè)施對接、要素互動(dòng)共享和產(chǎn)業(yè)配套合作，合力推進(jìn)渝達(dá)發(fā)展規(guī)劃共商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、市場環(huán)境共生。
　　參考借鑒廣安的做法，我市要形成川渝鄂陜結(jié)合部 競爭力的區(qū)域增長極。通川區(qū)、達(dá)縣、大竹縣、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全市“經(jīng)濟(jì)增長極”，所以要堅(jiān)持率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，發(fā)揮支撐達(dá)州追趕跨越、加快發(fā)展的主體作用，重點(diǎn)構(gòu)建以精細(xì)化工、清潔汽車、新材料、生物制藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化教育等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮集散、生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等優(yōu)勢，實(shí)施先導(dǎo)發(fā)展并帶動(dòng)全市整體發(fā)展，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)和人口的主要集聚區(qū)域，形成川渝鄂陜結(jié)合部 競爭力的區(qū)域增長極，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
　　參考借鑒廣安的做法，我市要加快產(chǎn)業(yè)融入重慶步伐。農(nóng)業(yè)上，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極打造無公害、綠色、有機(jī)和富硒等特色農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)一批農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭全年在渝銷售農(nóng)產(chǎn)品30億元以上。工業(yè)上，抓住重慶汽摩、化工、裝備制造、建材、信息、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)要素配套、“騰籠換鳥”的機(jī)遇，充分利用我市的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才優(yōu)勢，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與重慶的協(xié)作配套，加快承接重慶汽摩配件、機(jī)電輕紡、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。服務(wù)業(yè)上，以建設(shè)“重慶后花園”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶旅游資源整合，聯(lián)手打造一批富有競爭力的旅游品牌，大力開發(fā)一些跨區(qū)域景點(diǎn)的旅游線路，加大旅游促銷力度，抓好旅游產(chǎn)品宣傳推介和旅游信息平臺建設(shè)，吸引更多重慶游客來達(dá)休閑度假旅游，力爭旅游人次全年達(dá)到6萬人次以上。
　　四川文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授傅忠賢在談到達(dá)州應(yīng)該如何加快融入重慶的步伐時(shí)說，《方案》正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)，意味著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出了又一個(gè)實(shí)質(zhì)性的步伐，廣安在環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊建設(shè)中取得了先機(jī)。廣安被納入到重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，肯定會(huì)加快廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，對整個(gè)川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中產(chǎn)生著推動(dòng)作用，對廣安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很好的機(jī)遇，對達(dá)州今后的發(fā)展帶來了啟示，只要我們超常規(guī)劃，加大執(zhí)行力，保持巨大的動(dòng)力，全面深度融入重慶可期。

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