南順府辦發(fā)〔2014〕146號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

　　《南充市順慶區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府五屆第73次常務(wù)會(huì)議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　南充市順慶區(qū)人民政府辦公室

　　2014年9月11日

　　南充市順慶區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為有序推進(jìn)全區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造工作，嚴(yán)格改造程序，明確改造責(zé)任，統(tǒng)一補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院第590號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2014〕15號(hào))、《南充市棚戶區(qū)改造管理實(shí)施辦法》(南府辦發(fā)〔2014〕18號(hào))和《南充市順慶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(南順府發(fā)〔2012〕26號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱棚戶區(qū)，是指順慶轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易難以滿足抗震設(shè)防和居住安全要求，建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不齊全，平房或低層(2—3層)為主的住房片區(qū)(住戶一般應(yīng)在50戶以上)，包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村。

　　本細(xì)則所稱危舊房，是指順慶轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，建成時(shí)間長(zhǎng)(一般應(yīng)超過20年以上)，房屋功能較完善，配套設(shè)施較齊全，但房屋老舊，管網(wǎng)線路和配套設(shè)施老化甚至破損，存在安全隱患，居住環(huán)境差的住宅房屋。

　　第三條 危舊房棚戶區(qū)改造應(yīng)按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元主體、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施的原則。

　　政府主導(dǎo)即政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、方案審定。

　　多元主體即政府實(shí)施的項(xiàng)目政府為主體；企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目企業(yè)為主體；居民實(shí)施的項(xiàng)目居民為主體。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃即整體規(guī)劃、分片實(shí)施、先急后緩、循序漸進(jìn)。

　　分類實(shí)施即采取維修加固、綜合整治、拆舊建新、異地置換和征收補(bǔ)償?shù)母脑旆绞健?br />
　　第二章 改造方式和補(bǔ)償補(bǔ)助

　　第四條 對(duì)存在安全隱患的住宅房屋，由屬地街道辦事處組織房屋產(chǎn)權(quán)人委托具有資質(zhì)的房屋質(zhì)量安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對(duì)安全隱患特別嚴(yán)重已不適宜居住的危房，屬地街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)積極支持，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。

　　獨(dú)棟非住宅危舊房的鑒定和排危責(zé)任，由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　第五條 對(duì)鑒定為A、B、C級(jí)危房需采取維修加固措施的住宅房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)人組織實(shí)施維修加固。區(qū)政府按A、B、C級(jí)危房分別給予每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不超過0.5萬元、1萬元、2萬元的補(bǔ)助。

　　第六條 對(duì)鑒定為D級(jí)危房，可以采取維修加固措施的住宅房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)人組織實(shí)施維修加固，區(qū)政府給予每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不超過4萬元的補(bǔ)助。

　　對(duì)需整體拆除，根據(jù)城市規(guī)劃可原址重建的住宅房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)人組織原址重建，區(qū)政府給予每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不超過10萬元的補(bǔ)助。

　　對(duì)需整體拆除，根據(jù)城市規(guī)劃無法原址重建的，住宅房屋按每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶增加15平方米進(jìn)行異地安置，或者按相同地段類似住宅房新房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)上浮8%進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。對(duì)住宅樓棟中的非住宅房屋按其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或等價(jià)值產(chǎn)權(quán)調(diào)換。異地安置或貨幣補(bǔ)償后，原土地、房屋和附屬設(shè)施歸政府所有。

　　第七條 對(duì)管網(wǎng)線路和配套設(shè)施老化，有消防安全隱患的危舊房，由房屋產(chǎn)權(quán)人組織實(shí)施綜合整治。區(qū)政府給予每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶不超過1萬元的補(bǔ)助。

　　第八條 對(duì)待開發(fā)項(xiàng)目周邊的卡口棚戶區(qū)，根據(jù)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入整體改造且經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的，納入整體改造。房屋搬遷補(bǔ)償參照《南充市順慶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。其他改造相關(guān)事宜，按一事一議的原則，由政府與待開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)協(xié)商確定。

　　第九條 對(duì)待開發(fā)項(xiàng)目周邊的危舊房棚戶區(qū)，符合城市規(guī)劃，房屋產(chǎn)權(quán)人和項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)均愿意納入整體拆舊建新改造的，改造的相關(guān)事宜由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)與房屋產(chǎn)權(quán)人自行協(xié)商。對(duì)達(dá)成改造協(xié)議的，經(jīng)區(qū)政府審核，報(bào)市政府審定后，納入危舊房棚戶區(qū)改造的部分可享受棚改相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條 對(duì)原已將土地按現(xiàn)狀出讓給開發(fā)企業(yè)，但未完成房屋搬遷補(bǔ)償?shù)奈Ｅf房棚戶區(qū)，仍由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)搬遷補(bǔ)償，實(shí)施改造。在房屋搬遷時(shí)，經(jīng)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，區(qū)政府同意的，可按政府主導(dǎo)搬遷、企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)脑瓌t實(shí)施改造。

　　第十一條 因公共利益需要，由政府進(jìn)行房屋征收的危舊房棚戶區(qū)，按《南充市順慶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償。

　　第十二條 對(duì)國(guó)有工礦危舊房棚戶區(qū)的改造由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　對(duì)國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)共存的危舊房，需維修加固或綜合整治的，國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)房屋由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，個(gè)人產(chǎn)權(quán)房屋按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如需拆舊建新，改造事宜按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 對(duì)危舊房棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的居民，政府優(yōu)先納入住房保障。

　　第三章 組織管理

　　第十四條 區(qū)政府為主體實(shí)施的改造項(xiàng)目，由改造項(xiàng)目所屬街道辦事處或政府確定的實(shí)施單位負(fù)責(zé)擬訂改造項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案包括改造范圍、建設(shè)方案、成本測(cè)算、征收補(bǔ)償方案等內(nèi)容。

　　實(shí)施方案報(bào)市政府審定后，區(qū)政府啟動(dòng)“模擬搬遷”程序。“模擬搬遷”協(xié)議的簽訂率達(dá)到95%以上的，再啟動(dòng)改造工作。

　　第十五條 企業(yè)為主體實(shí)施的改造項(xiàng)目，由企業(yè)負(fù)責(zé)擬定改造項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案包括改造范圍、建設(shè)方案、補(bǔ)償及房屋修建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府審核，報(bào)市政府審定后，由企業(yè)自行組織實(shí)施。

　　第十六條 居民為主體實(shí)施的改造項(xiàng)目，在屬地街道辦事處的指導(dǎo)下，由房屋產(chǎn)權(quán)人成立改造委員會(huì)。改造委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定改造項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案包括改造范圍、建設(shè)方案、改造方式、出資人、出資比例、利益分配辦法、建設(shè)時(shí)限等內(nèi)容。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)全體房屋產(chǎn)權(quán)人簽字同意，報(bào)區(qū)政府審核后，報(bào)市政府審定。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市政府審定后，由改造委員會(huì)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施改造工作。

　　第十七條 項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市政府審定同意實(shí)施、政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償補(bǔ)助資金的，經(jīng)預(yù)算評(píng)審后，由區(qū)建設(shè)、財(cái)政部門按本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，提出具體補(bǔ)償補(bǔ)助方案報(bào)區(qū)政府審批。

　　第十八條 由居民或企業(yè)為主體實(shí)施的改造項(xiàng)目，補(bǔ)助資金由政府按工程進(jìn)度撥付給所屬街道辦事處，辦事處按工程進(jìn)度再撥付給改造委員會(huì)。工程開工后撥付補(bǔ)助資金的30%，工程量完成一半后再撥付補(bǔ)助資金的30%，竣工驗(yàn)收審計(jì)后撥付補(bǔ)助資金的40%。

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施方案未經(jīng)區(qū)政府審核、市政府審定而自行組織實(shí)施的，區(qū)政府不給予資金補(bǔ)助。

　　第二十條 對(duì)經(jīng)市政府審定納入棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，稅費(fèi)政策按《南充市棚戶區(qū)改造管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 附則

　　第二十一條 本細(xì)則由南充市順慶區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本細(xì)則有效期五年，自印發(fā)之日起施行。

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