南順府辦發(fā)〔2014〕146號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

　　《南充市順慶區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造實施細則》已經(jīng)區(qū)政府五屆第73次常務會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　南充市順慶區(qū)人民政府辦公室

　　2014年9月11日

　　南充市順慶區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為有序推進全區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造工作，嚴格改造程序，明確改造責任，統(tǒng)一補償補助標準，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令)、《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)、《四川省人民政府關于加快推進危舊房棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕15號)、《南充市棚戶區(qū)改造管理實施辦法》(南府辦發(fā)〔2014〕18號)和《南充市順慶區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》(南順府發(fā)〔2012〕26號)等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱棚戶區(qū)，是指順慶轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地上，結構簡易難以滿足抗震設防和居住安全要求，建筑密度較大，使用年限久，房屋質量差，安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不齊全，平房或低層(2—3層)為主的住房片區(qū)(住戶一般應在50戶以上)，包括規(guī)劃區(qū)內的城中村。

　　本細則所稱危舊房，是指順慶轄區(qū)城市建成區(qū)內國有土地上，建成時間長(一般應超過20年以上)，房屋功能較完善，配套設施較齊全，但房屋老舊，管網(wǎng)線路和配套設施老化甚至破損，存在安全隱患，居住環(huán)境差的住宅房屋。

　　第三條 危舊房棚戶區(qū)改造應按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，堅持政府主導、多元主體、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施的原則。

　　政府主導即政府負責統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃編制、方案審定。

　　多元主體即政府實施的項目政府為主體；企業(yè)實施的項目企業(yè)為主體；居民實施的項目居民為主體。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃即整體規(guī)劃、分片實施、先急后緩、循序漸進。

　　分類實施即采取維修加固、綜合整治、拆舊建新、異地置換和征收補償?shù)母脑旆绞健?br />
　　第二章 改造方式和補償補助

　　第四條 對存在安全隱患的住宅房屋，由屬地街道辦事處組織房屋產(chǎn)權人委托具有資質的房屋質量安全鑒定機構進行鑒定。對安全隱患特別嚴重已不適宜居住的危房，屬地街道辦事處應當采取應急避險措施，房屋產(chǎn)權人應當積極支持，相關部門應當協(xié)調配合。

　　獨棟非住宅危舊房的鑒定和排危責任，由房屋產(chǎn)權人承擔。

　　第五條 對鑒定為A、B、C級危房需采取維修加固措施的住宅房屋，由房屋產(chǎn)權人組織實施維修加固。區(qū)政府按A、B、C級危房分別給予每個產(chǎn)權戶不超過0.5萬元、1萬元、2萬元的補助。

　　第六條 對鑒定為D級危房，可以采取維修加固措施的住宅房屋，由房屋產(chǎn)權人組織實施維修加固，區(qū)政府給予每個產(chǎn)權戶不超過4萬元的補助。

　　對需整體拆除，根據(jù)城市規(guī)劃可原址重建的住宅房屋，由房屋產(chǎn)權人組織原址重建，區(qū)政府給予每個產(chǎn)權戶不超過10萬元的補助。

　　對需整體拆除，根據(jù)城市規(guī)劃無法原址重建的，住宅房屋按每個產(chǎn)權戶增加15平方米進行異地安置，或者按相同地段類似住宅房新房市場評估價上浮8%進行貨幣補償。對住宅樓棟中的非住宅房屋按其市場評估價進行貨幣補償或等價值產(chǎn)權調換。異地安置或貨幣補償后，原土地、房屋和附屬設施歸政府所有。

　　第七條 對管網(wǎng)線路和配套設施老化，有消防安全隱患的危舊房，由房屋產(chǎn)權人組織實施綜合整治。區(qū)政府給予每個產(chǎn)權戶不超過1萬元的補助。

　　第八條 對待開發(fā)項目周邊的卡口棚戶區(qū)，根據(jù)城市規(guī)劃應當納入整體改造且經(jīng)區(qū)政府批準的，納入整體改造。房屋搬遷補償參照《南充市順慶區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》執(zhí)行。其他改造相關事宜，按一事一議的原則，由政府與待開發(fā)項目的企業(yè)協(xié)商確定。

　　第九條 對待開發(fā)項目周邊的危舊房棚戶區(qū)，符合城市規(guī)劃，房屋產(chǎn)權人和項目開發(fā)企業(yè)均愿意納入整體拆舊建新改造的，改造的相關事宜由項目開發(fā)企業(yè)與房屋產(chǎn)權人自行協(xié)商。對達成改造協(xié)議的，經(jīng)區(qū)政府審核，報市政府審定后，納入危舊房棚戶區(qū)改造的部分可享受棚改相關優(yōu)惠政策。

　　第十條 對原已將土地按現(xiàn)狀出讓給開發(fā)企業(yè)，但未完成房屋搬遷補償?shù)奈Ｅf房棚戶區(qū)，仍由項目開發(fā)企業(yè)負責搬遷補償，實施改造。在房屋搬遷時，經(jīng)開發(fā)企業(yè)申請，區(qū)政府同意的，可按政府主導搬遷、企業(yè)負責補償?shù)脑瓌t實施改造。

　　第十一條 因公共利益需要，由政府進行房屋征收的危舊房棚戶區(qū)，按《南充市順慶區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》進行房屋征收補償。

　　第十二條 對國有工礦危舊房棚戶區(qū)的改造由國有企業(yè)負責組織實施。

　　對國有、集體產(chǎn)權和個人產(chǎn)權共存的危舊房，需維修加固或綜合整治的，國有和集體產(chǎn)權房屋由產(chǎn)權人負責，個人產(chǎn)權房屋按照本細則相關規(guī)定執(zhí)行。如需拆舊建新，改造事宜按相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 對危舊房棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的居民，政府優(yōu)先納入住房保障。

　　第三章 組織管理

　　第十四條 區(qū)政府為主體實施的改造項目，由改造項目所屬街道辦事處或政府確定的實施單位負責擬訂改造項目實施方案。項目實施方案包括改造范圍、建設方案、成本測算、征收補償方案等內容。

　　實施方案報市政府審定后，區(qū)政府啟動“模擬搬遷”程序。“模擬搬遷”協(xié)議的簽訂率達到95%以上的，再啟動改造工作。

　　第十五條 企業(yè)為主體實施的改造項目，由企業(yè)負責擬定改造項目實施方案。項目實施方案包括改造范圍、建設方案、補償及房屋修建標準等內容。

　　實施方案經(jīng)區(qū)政府審核，報市政府審定后，由企業(yè)自行組織實施。

　　第十六條 居民為主體實施的改造項目，在屬地街道辦事處的指導下，由房屋產(chǎn)權人成立改造委員會。改造委員會負責擬定改造項目實施方案。

　　項目實施方案包括改造范圍、建設方案、改造方式、出資人、出資比例、利益分配辦法、建設時限等內容。

　　項目實施方案經(jīng)全體房屋產(chǎn)權人簽字同意，報區(qū)政府審核后，報市政府審定。項目實施方案經(jīng)市政府審定后，由改造委員會按國家相關規(guī)定選擇設計、施工、監(jiān)理等單位實施改造工作。

　　第十七條 項目實施方案經(jīng)市政府審定同意實施、政府應當給予補償補助資金的，經(jīng)預算評審后，由區(qū)建設、財政部門按本細則的相關規(guī)定，提出具體補償補助方案報區(qū)政府審批。

　　第十八條 由居民或企業(yè)為主體實施的改造項目，補助資金由政府按工程進度撥付給所屬街道辦事處，辦事處按工程進度再撥付給改造委員會。工程開工后撥付補助資金的30%，工程量完成一半后再撥付補助資金的30%，竣工驗收審計后撥付補助資金的40%。

　　第十九條 項目實施方案未經(jīng)區(qū)政府審核、市政府審定而自行組織實施的，區(qū)政府不給予資金補助。

　　第二十條 對經(jīng)市政府審定納入棚戶區(qū)改造的項目，稅費政策按《南充市棚戶區(qū)改造管理實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 附則

　　第二十一條 本細則由南充市順慶區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。

　　第二十二條 本細則有效期五年，自印發(fā)之日起施行。

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