摒棄官僚作風 主動下訪為民服務

    ——平安金州之冊亨推行“1+1+1”工作模式收良效

    名譽政法委書記組織人員為學校師生送水

   “聽說過老百姓上訪的，沒聽說過公安局長下訪的，但我們哪里就見過公安局長為了小事(矛盾)親自到老百姓家下訪的。”11月22日，在貴州冊亨縣城新橋頭，一名來自該縣威旁鄉(xiāng)的擦鞋師傅興奮地對客人說。

　　“這是我們政法領導干部摒棄官僚作風，主動下訪到老百姓家服務，與民接地氣，為群眾化民難、解民憂、辦民事、做好事、促民安、幫民富、構和諧的真實體現(xiàn)。是在推行的‘1+1+1’社會管理創(chuàng)新工作模式。”冊亨縣委常委、政法委書記、公安局長劉賢銘介紹道。

     公安局副局長名譽派出所長楊亞興組織民警開展交通安全宣傳

    摒棄官僚作風 主動下訪接地氣

     從2011年3月冊亨縣作為貴州省22個社會管理創(chuàng)新工作試點縣以來,該縣綜治委和政法委積極探索加強和創(chuàng)新社會管理工作新路子、新途徑、新方法。緊緊抓住維護社會穩(wěn)定的“牛鼻子”，認真抓好全縣社會管理綜合治理工作，加大矛盾糾紛的排查調處和化解力度，全縣上下全面加強社會管理綜合治理力度，破解影響社會和諧穩(wěn)定的難題，使社會保持和諧穩(wěn)定的良好局面。在平安冊亨建設中，該縣探索施行的“和諧工區(qū)建設”、“和諧庫區(qū)建設中的跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動警務室建設”、“五事工作法”、“政法五長領銜分包責任制”、“政法干警作村官”、“平安創(chuàng)建五星級評定”、“鄰里守望”、“五級聯(lián)防”9個社會管理創(chuàng)新經驗;“和諧庫區(qū)建設中的跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動警務室”曾分別得到時任中組部長 、貴州省委常委、政法委書記等領導的批示肯定，其中部分經驗在全國、全省進行推廣，被人民日報內參、新華社、中央電視臺等中央和省州媒體廣泛宣傳報道。

　　該縣為進一步拓寬服務群眾渠道，保持常態(tài)化的工作理念，到最基層去聽民意、解民憂、辦實事、做好事、經過長期探索實踐做好黨的群眾路線。從“政法五長領銜分包責任制”、“政法干警作村官”等演進為“1+1+1”工作模式，得到省委常委、副省長、政法委書記秦如培的批示：“冊亨縣的做法是一種有益探索”。同時還被中國網、長安網、貴州電視臺、貴州日報、貴州法制生活報、黔西南日報等新聞媒體宣傳報道。冊亨推行的“1+1+1”工作模式即：縣委政法委7名委員每月到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當一天名譽黨委政法委書記，縣直政法部門其他28名班子成員每月分別到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當一天名譽法庭庭長、名譽派出所所長、名譽司法所所長。

    零距離服務群眾

    9月16日,該縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長劉賢銘到者樓鎮(zhèn)當名譽書記,與該鎮(zhèn)政法委書記一道,結合《建設平安冊亨治安整治行動整體方案》和鎮(zhèn)的實際,分析研究制定“清除行動”和“織網行動”兩個整治方案的細節(jié)。10月10日，劉賢銘書記又深入威旁鄉(xiāng)履職鄉(xiāng)政法委名譽書記的職責，與鄉(xiāng)黨委、政府交換意見，召開座談會共商如何抓好威旁鄉(xiāng)的政法、綜治平安建設和加強創(chuàng)新社會管理等工作。劉賢銘同志以該鄉(xiāng)政法委名譽書記的身份就如何搞好綜治平安建設工作、社會矛盾化解、抓好全鄉(xiāng)的安全感問題、群眾滿意度等問題與黨政領導進行探討，針對該鄉(xiāng)政法綜治辦公條件相對滯后的問題，當場協(xié)調解決一套新的電腦設備給該鄉(xiāng)綜治辦作為辦公用品;還深入到威旁村水井組看望困難戶王啟堂。10月11日，縣委政法委副書記、綜治辦主任周國發(fā)到八渡鎮(zhèn)當名譽政法委書記，與鎮(zhèn)政法委書記共同商量治安整治行動和鐵路護路聯(lián)防工作支持鎮(zhèn)綜治辦5000元宣傳經費，用于每村制作一幅長2米，寬1.5米的普法、反邪、平安建設等內容的噴繪，并確定每個季度更換一期，加大綜治平安建設宣傳力度。11月1日，周國發(fā)到八渡鎮(zhèn)履職該鎮(zhèn)政法委名譽書記職責，與鎮(zhèn)政法書記李虎共同分析轄區(qū)治安動態(tài)和維穩(wěn)形勢，針對存在的困難和問題與鎮(zhèn)黨委、政府共同研究解決需要采取的措施和方法，當天還與鎮(zhèn)主要領導共商如何解決本鎮(zhèn)轄區(qū)偉東村偉林祖與團豐村一組爭議20多年的8畝左右的土地糾紛事宜，明確由鎮(zhèn)綜治辦做好工作適當時候國發(fā)副書記將深入村組主持調解。11月19日，周國發(fā)到秧壩鎮(zhèn)當政法委名譽書記，與鎮(zhèn)政法委書記楊龍江共同分析和商量如何抓好轄區(qū)治安動態(tài)及維穩(wěn)工作，針對存在的困難和問題與鎮(zhèn)黨委、政府共同研究解決矛盾突出問題需要采取的措施及方法，與鎮(zhèn)人大主任杜友銀共同商量化解秧壩鎮(zhèn)板用村小板用二組30余戶農戶與八渡鎮(zhèn)趕乃村浪花組成部26戶農戶因3000余畝土地30余年未化解的矛盾糾紛。10月9日，縣委政法委副書記卓維到達央鄉(xiāng)當名譽政法委書記，專題研究達央鄉(xiāng)壩布村壩布組與望謨縣壩納房組雜花地糾紛、達央鄉(xiāng)洛央村弄懷組與文達組林權糾紛兩案，明確再組織工作組深入村組開展化解工作，進村入戶開展法規(guī)宣傳，做好穩(wěn)控工作，預防群體事件發(fā)生;得知本轄區(qū)弄懷組40多戶群眾因上屆村組和寨上部分人將組里的杉樹低價出售不滿，年輕群眾因此不服在本組鬧不團結，矛盾隱患極大，鄉(xiāng)政法委名譽書記與鄉(xiāng)政法委書記一道引導群眾走法律渠道，最后成功化解矛盾。9月28日，縣法院院長陳剛到丫他鎮(zhèn)當名譽政法委書記;10月28日陳剛院長到巧馬鎮(zhèn)履職當天，現(xiàn)場為該鎮(zhèn)政法委解決了用于綜治宣傳經費和制作惠民政策小冊子發(fā)放全鎮(zhèn)農戶經費一萬元。

　　9月25日，縣檢察院檢察長吳軍到弼佑鄉(xiāng)當名譽政法委書記;9月29日，縣司法局局長康忠英到慶坪鄉(xiāng)當名譽政法委書記，10月13日，縣公安局政委王龍偉到時百口鄉(xiāng)當名譽政法委書記，召集鄉(xiāng)政法幾家負責人一同前往偉俄組，約見土地糾紛雙方當事人，依法、依理進行調解，雙方自愿達成協(xié)議，當事人羅某某當場賠償了班某某因其行為產生的樹苗、運費、勞務等損失800元，成功調解了一起20余年的鄰里矛盾糾紛，雙方當事人十分滿意。

　　“1+1+1”工作模式明確了工作職責,要求做到與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一道了解和掌握當?shù)刂伟矂討B(tài),共同研究解決存在的困難和問題,認真摸排各類矛盾糾紛,帶案下訪確保早穩(wěn)控、早化解。

　　“1+1+1”工作模式還強調,政法各部門要結合自身實際,注重發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,體現(xiàn)部門專業(yè)特色,統(tǒng)籌兼顧好“1+1+1”工作模式之間的關系,開展形式多樣、豐富有效的活動,做到兩促進、兩不誤。

     縣委常委、政法委書記、公安局長劉賢銘（左三）；縣政法委副書記、縣綜治辦主任周國發(fā)（左二）；縣政法委副書記卓維（左四）；縣委外宣辦主任余啟佳（左一）接受記者采訪

    “1+1+1”工作模式務實為民 得民心收良效

    “1+1+1”工作模式開展以來,該縣公安局七名黨委成員下到14個派出所當一天的名譽所長,與基層派出所的同志共同理清工作思路,解決工作中遇到的困難,提高工作質量�？h檢察院班子5名黨組成員每月分別到弼佑鄉(xiāng)、冗渡鎮(zhèn)、達央鄉(xiāng)、八渡鎮(zhèn)工作1天,在履職工作中,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政法委書記等共同研究加大政法綜治維穩(wěn)工作力度,參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛的排查調處、群體性事件處置、涉法涉訴信訪案件和治安混亂地區(qū)及突出治安問題綜合治理,創(chuàng)新社會管理、開展法制宣傳等工作�？h法院6名黨組成員已到法庭工作20人次。9月26日,縣司法局副局長王坤到冗渡鎮(zhèn)當名譽司法所長,與司法所其他同志共同開展馬某某消除犯罪記錄的申請進行社會調查,對冗渡鎮(zhèn)潘某某涉嫌交通肇事罪被遵義市紅花崗公安分局取保候審前進行社會調查,商定建議適用社區(qū)矯正。10月8日，韋正富副院長到八渡法庭履職名譽法庭庭長當天帶領干警在八渡鎮(zhèn)上進行法制宣傳、提供法律咨詢時，接待了八渡鎮(zhèn)乃言村拉西組村民黃某某，其反映家庭有矛盾，訴請與其丈夫離婚，韋正富副院長耐心細致的解釋，做好黃某某的思想工作，其疑慮得到了釋懷，當場表示不再起訴，一起即將上演的家庭訴訟糾紛得到及時化解。黃金龍副院長在任秧壩人民法庭名譽庭長工作期間，弼佑鄉(xiāng)的潘某到庭要求與其夫離婚，并請求事項不宜合并審理，經黃金龍副院長耐心地解釋，潘某對自己的訴求不宜合并審理也表示理解，通過耐心的解釋、指導，當事人得到了滿意答復。

　　“1+1+1”工作模式,摒棄了官僚作風,拓寬服務群眾渠道,全面掌控基層信息,盡力消除中間障礙,實現(xiàn)扁平化管理,有利于上下一心,形成合力,及時化解矛盾糾紛,打擊犯罪,服務群眾“零距離”,提升人民群眾安全感和滿意度。

　　冊亨縣作為社會管理創(chuàng)新縣試點縣兩年以來，成績有目共睹。2010年該縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲黔西南州“無 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號;2011年度全縣人民群眾的安全感為93.42%,在全州九縣(市、區(qū))中居第一位;2011年獲全省“十佳和諧縣”稱號;2011年獲“省級平安鐵路示范縣”;2013年4月獲2011年至2012年度全省平安建設先進縣稱號。

　　“探索創(chuàng)新就意味著有風險，要改變、甚至改革，改掉領導干部身上的官僚作風，革掉不符合新形勢下為民服務的觀念。和群眾零距離，心貼心，才能換得群眾真心理解和支持我們的工作方法方式。更好的為民服務，才能不辜負黨和人民賦予我們的信任。”劉賢鉻對此信心百倍。

　　這種下基層接地氣，主動到群眾家下訪，解決實際困難和化解矛盾糾紛，這需要勇氣和智慧。冊亨縣勇敢的邁出第一步，并且收效良好，這種親民作風會讓老百姓稱贊，贏得尊重、贏得民心。(記者 龔超 金傳乾 通訊員 王甫信 王錦)

   投稿郵箱：chuanbeiol@163.com   詳情請訪問川北在線：http://dstuf.com/