四川人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利效應(yīng)減弱、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)保加重。與此同時(shí)，四川省消費(fèi)市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇�！�
人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著
四川人口變動(dòng)的特征主要體現(xiàn)在：人口自然增長(zhǎng)率大幅下降，人口數(shù)量已呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；人口文化素質(zhì)明顯提升；人口年齡結(jié)構(gòu)顯著變化，人口老齡化程度加��；流動(dòng)人口和跨省凈流出人口規(guī)模大。人口生育水平下降已經(jīng)成為四川人口變動(dòng)最根本的特征，它通過(guò)不同途徑影響四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�
影響一：勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化
四川人口數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)表明四川勞動(dòng)力無(wú)限供給的假設(shè)已不成立，“劉易斯拐點(diǎn)”臨近，四川勞動(dòng)力的供求關(guān)系已發(fā)生深刻變化，這將“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整步伐�！�
一方面，消費(fèi)將代替投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。四川經(jīng)濟(jì)對(duì)投資的依賴較重，以2009年為例，當(dāng)年四川固定資本形成總額達(dá)7494.2億元，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%，而全年最終消費(fèi)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率僅為48.1%�！皠⒁姿构拯c(diǎn)”到來(lái)要求增加消費(fèi)規(guī)模，提升消費(fèi)層次，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，促進(jìn)消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。一是勞動(dòng)力成本的上升最終將使消費(fèi)比例上升而投資比例下降，二是勞動(dòng)力收入增加促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，三是收入較低階層激增的收入增長(zhǎng)率超過(guò)了高收入階層也會(huì)帶來(lái)消費(fèi)總量增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)�！�
另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷升級(jí)。盡管農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率不斷提高，但農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力逐漸減少，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)部門比重會(huì)持續(xù)萎縮；與此同時(shí)制造業(yè)部門比重上升放緩，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升。近年來(lái)四川第一產(chǎn)業(yè)比重有了較大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，而第三產(chǎn)業(yè)比重較為穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化變動(dòng)態(tài)勢(shì)，但與全國(guó)相比還存在一定差距。因此，“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)要求四川加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略布局，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。在其它條件不變的情況下，持續(xù)低生育水平將無(wú)助于改善勞動(dòng)力供求關(guān)系，從而可能通過(guò)加大勞動(dòng)力供求矛盾而造成更深遠(yuǎn)的影響�！�
影響二：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利效應(yīng)減弱
在四川人口生育水平下降并維持在低位、死亡水平下降以及人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)共同作用下，四川人口紅利窗口即將關(guān)閉，人口撫養(yǎng)系數(shù)上升，宏觀經(jīng)濟(jì)高儲(chǔ)蓄、高投資的現(xiàn)象逐步消失，這導(dǎo)致人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步減弱。通過(guò)計(jì)算可看出未來(lái)人口紅利對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步減弱。
利用2010年四川實(shí)際數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)研究所得未來(lái)十年數(shù)據(jù)，計(jì)算2011～2020年四川人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。2010年四川人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.35%，其后從2011～2018年四川人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年下降，由2011年的12.3%下降到2018年的7.92%，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐年減弱。雖然其后兩年有所反彈，但貢獻(xiàn)率也未能超過(guò)9%�！�
總體來(lái)說(shuō)，四川人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較明顯影響，人口紅利窗口關(guān)閉意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以從勞動(dòng)年齡人口充分供給中獲得穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果，加之四川凈流出人口規(guī)模大且多為青壯年，未來(lái)四川人口紅利為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的積極效應(yīng)將逐步減弱。
影響三：社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重
四川人口老齡化程度加劇導(dǎo)致老年人口撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升。2010年四川老年撫養(yǎng)比達(dá)到15.19%，較2000年上升4.36個(gè)百分點(diǎn)，較1990年上升7.16個(gè)百分點(diǎn)，較1982年上升7.52個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，據(jù)預(yù)測(cè)研究發(fā)現(xiàn)，未來(lái)一段時(shí)間四川老年人口撫養(yǎng)比將繼續(xù)上升。老年人口撫養(yǎng)比上升意味著社會(huì)老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響�！�
加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。從政府財(cái)政支出角度來(lái)看，養(yǎng)老金與醫(yī)療費(fèi)不斷上升，用于老年人口的各項(xiàng)開(kāi)支逐年遞增，財(cái)政負(fù)擔(dān)日益增大，從而影響資金積累，減弱財(cái)政公共服務(wù)和宏觀調(diào)控的能力�！�
限制社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。四川人口老齡化加劇意味著依靠家庭成員供養(yǎng)和領(lǐng)取退休金及基本生活費(fèi)的被撫養(yǎng)的人口增加，社會(huì)保障的支出和社會(huì)總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)增加，國(guó)民收入中用于老年人口的部分將大幅增加，這影響到財(cái)富的分配、資本的積累和形成，限制了社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力�！�
增加家庭負(fù)擔(dān)。從家庭發(fā)展視角來(lái)看，以“4-2-1”結(jié)構(gòu)為主的家庭中一對(duì)夫婦要供養(yǎng)四個(gè)老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦贍養(yǎng)老人的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，而且持續(xù)下降的生育率使家庭戶規(guī)模進(jìn)一步減少，家庭進(jìn)一步小型化、核心化，家庭結(jié)構(gòu)更加脆弱，家庭負(fù)擔(dān)老人的能力進(jìn)一步降低，部分家庭將難以承受人口老齡化和老年人口高齡化的沖擊。
影響四：消費(fèi)市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇
少年兒童比重下降表明兒童消費(fèi)市場(chǎng)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管少年兒童比重持續(xù)下降，但隨著居民收入增加和對(duì)少年兒童人口素質(zhì)提升的重視，部分針對(duì)性較強(qiáng)的兒童消費(fèi)領(lǐng)域有較大潛力；對(duì)教育消費(fèi)數(shù)量的需求雖相對(duì)降低，對(duì)其質(zhì)量的要求卻相對(duì)增加�！�
老年人口比重上升刺激老年消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大。隨著老年人口比重上升，四川老年消費(fèi)品需求量將會(huì)增大，老年人口的消費(fèi)需求變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
食品需求品種搭配要求更精、更高，老年人人體所需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的攝入量減少，對(duì)食物的品質(zhì)和搭配要求將會(huì)更高。
住房需求將會(huì)增長(zhǎng)，隨著城市化推進(jìn)和養(yǎng)老觀念發(fā)生變化，城市中多數(shù)父母與成年子女愿意分開(kāi)居住，這將間接推動(dòng)住房需求�！�
醫(yī)療保健服務(wù)需求增加，人口老齡化和高齡化使老年人對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需求成倍增加。
養(yǎng)老服務(wù)需求將會(huì)快速增長(zhǎng)，老年人生活照料需求是一種長(zhǎng)期性的照料護(hù)理需求，它將隨著老年人口的增長(zhǎng)特別是高齡老年人和臥床老人增多而迅速增長(zhǎng)。
教育、文化、休閑娛樂(lè)需求旺盛，許多老年人離開(kāi)工作崗位后會(huì)利用閑暇時(shí)間培養(yǎng)各種興趣愛(ài)好和加強(qiáng)社交活動(dòng)，如琴棋書畫、唱歌、跳舞等�！�
總之，盡管四川人口老齡化程度的加劇加重了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但卻也有助于老年消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�
積極應(yīng)對(duì)
充分把握人口紅利
創(chuàng)造吸收人口紅利條件并提高人口紅利的生產(chǎn)性。創(chuàng)造各方面條件吸收人口紅利，如保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設(shè)等；加大人口自身投資，包括教育投資、職業(yè)技能培訓(xùn)投資、醫(yī)療衛(wèi)生投資、社會(huì)保障投資，提高人口紅利的生產(chǎn)性�！�
促進(jìn)人口紅利充分流動(dòng)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，打破制約人口紅利流動(dòng)的障礙和壁壘，如城鄉(xiāng)戶籍制度分割、社會(huì)保障地域分割、暫住證制度、區(qū)域性傾斜政策等。
適時(shí)延長(zhǎng)人口紅利存續(xù)時(shí)間。根據(jù)四川勞動(dòng)力市場(chǎng)未來(lái)供求狀況，適時(shí)延長(zhǎng)退休年齡，促進(jìn)低齡老年人靈活就業(yè)，以減輕社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)�！�
大力開(kāi)發(fā)人力資本
加大人力資本投資力度，推進(jìn)人力資本融資體制完善。政府作為人力資本投資主體，應(yīng)加大人力資本投資力度；改變因投資主體單一而導(dǎo)致的人力資本投資不足的狀況，多渠道、多層次地構(gòu)建多元化的人力資本融資體制，通過(guò)提倡民間資金辦學(xué)、加大民辦職校比例、擴(kuò)充培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、改善投資效益、實(shí)施地區(qū)和城鄉(xiāng)對(duì)口支援等措施完善人力資本投融資體制。
實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)人力資源向人力資本的加速轉(zhuǎn)變。推進(jìn)以人力資源開(kāi)發(fā)為核心價(jià)值取向的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn)一步打破行政配置的規(guī)則，堅(jiān)持人力資源的市場(chǎng)化配置并繼續(xù)完善市場(chǎng)體制�！�
妥善應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)
統(tǒng)籌研究資源推動(dòng)老齡化問(wèn)題的戰(zhàn)略研究�？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)四川養(yǎng)老服務(wù)體系，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)老齡化的機(jī)制建設(shè)，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系接軌上尋求突破，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度對(duì)接，探索政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持的全方面養(yǎng)老支撐體系�！�
積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年日常用品、衛(wèi)生保健、護(hù)理、娛樂(lè)、教育、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳎ㄟ^(guò)政府引導(dǎo)激活老年產(chǎn)業(yè)的資金參與；設(shè)立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并建立健全法規(guī)政策，對(duì)市場(chǎng)前景好又符合發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)給予積極支持�！�
加強(qiáng)村社老年服務(wù)體系建設(shè)。整合資源，引入社會(huì)資本，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的村社服務(wù)籌資體系；通過(guò)為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生保健、文化與教育、體育等服務(wù)以及社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施等措施完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
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