2013年新年第一周，是四川47年來最冷的一周。1月4日，廣元大雪紛飛，但廣元城區(qū)工農(nóng)組團棚戶區(qū)改造項目卻熱火朝天。
冷天里傳遞的是溫暖的力量。
因為這種力量，去年我省新開工建設保障性住房20.11萬套，改造棚戶區(qū)10.21萬戶，低收入群體家庭住房困難進一步緩解。
因為這種力量，去年全省民生工程涉及的10個大項、62個分項、139個項目全面完成，其中98個項目超額完成目標任務。
這種力量，體現(xiàn)的是我省各級黨委政府以人為本執(zhí)政為民的宗旨，傾心為民解困謀利的堅持——
民生投入：
新增財力半數(shù)以上投入大民生
77歲的張?zhí)m英常到成都市金牛區(qū)黃忠社區(qū)養(yǎng)老服務中心跟朋友聊天喝茶。自去年11月底入住社區(qū)微型養(yǎng)老機構以來，張?zhí)m英的日子過得溫馨——每天有朋友聊天，一日三餐準時、營養(yǎng)，頭痛腦熱時護理人員就在身邊。最大的好處是：這個養(yǎng)老院就建在社區(qū)里，是自己熟悉的環(huán)境，不需重新適應。
共享改革發(fā)展成果，保障民生投入是關鍵。張?zhí)m英的幸福晚年，得益于成都在養(yǎng)老服務領域的大手筆投入。去年6月，成都提出，每個街道須建1所床位在10張以上的微型養(yǎng)老機構，并對每張床位進行補貼�！把a貼”二字透露出政府資金的流向。掃描四川去年民生賬單，支出大增成為一個重要亮點。去年我省十項民生工程總投入達1413.31億元，超資金預算安排333.31億元，增長30.86%。
政府資金流向凸顯省委、省政府以人為本的價值取向。去年全省各級各地把新增財力的50%以上投入到大民生中，確保保障和改善民生成為公共財政支出的主要投向�！按笸度搿北Ｕ狭嗣裆蟀l(fā)展。去年我省各地辦成不少民生大事：就業(yè)促進、扶貧解困、少數(shù)民族地區(qū)幫扶等民生工程取得全面成效。很多項目成倍完成目標任務，如發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款33.3億元、發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款94.25億元，分別完成目標的333.1%、362.49%。
民生范圍：
擴容增量開拓新領域
攀枝花市小朋友林潔茹從小失聰，去年7月接受了人工耳蝸植入手術，現(xiàn)在可以像正常人一樣生活學習。她是我省去年開展的“聆聽世界”人工耳蝸助聽救助活動中，得到救助的333名貧困患兒之一。該救助活動是我省去年納入民生工程的新增分項目之一。
去年，我省以實施“10大民生工程”為主要載體，進一步開拓民生改善新領域，全省民生工程共實施10個大項62個分項，較2011年增加職業(yè)病防治中心建設、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)等6個分項。2011年底，我省啟動“貧困家庭腦癱兒童康復救助工程”，將在4年中為全省近4萬名貧困家庭的腦癱兒童提供免費治療和康復服務，每名受助兒童 可獲4.5萬元補貼。
去年我省在強化城鄉(xiāng)就業(yè)、公共教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點民生工作的同時，進一步加大對公共服務等的投入。如將推進新村建設、支持三州區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)院建設等民生工作納入2012年集中財力辦好“九件大事”的實施計劃中。全省建設現(xiàn)代宜居和諧新村2000個。支持“三州”9個區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)院建設全面啟動。4個省級和區(qū)域性職業(yè)病防治中心項目全面啟動實施，100%完成省上民生工程目標。
民生經(jīng)濟：
在“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中改善民生
改善民生，既是發(fā)展經(jīng)濟的目的，也是發(fā)展經(jīng)濟的動力。去年我省將改善民生與擴大內(nèi)需結合起來，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟發(fā)展與成果共享問題。省第十次黨代會確定，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略。“總體戰(zhàn)略”為發(fā)展民生經(jīng)濟指明了實現(xiàn)路徑，在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中改善民生，成為各地各級黨委政府的有力選擇。宜賓市實施“港園城”一體發(fā)展戰(zhàn)略。目前開發(fā)區(qū)所在的沙坪鎮(zhèn)龍順社區(qū)已搬進1800戶，2748人進入社保體系，兌付補償資金5.5億多元。綿陽江油市制定相關政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持中小企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，去年該市新增3000個就業(yè)崗位。雅安市雨城區(qū)去年大力發(fā)展保障性安居工程，建成500套以上公租房。
少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，為加快改善這些地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，我省加快推進高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。去年，我省啟動連片扶貧開發(fā)片區(qū)75個，涉及19個市(州)64個縣，標志著我省連片扶貧開發(fā)進入全面推進階段。扶貧攻堅，是巴中改善民生的重要抓手。該市用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路加快扶貧開發(fā)，以交通設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、教育提高為重點增強貧困地區(qū)“造血功能”，打好巴中扶貧攻堅“牌”。
民生成效：
百姓幸福指數(shù)越來越高
對資陽市雁江區(qū)寶臺鎮(zhèn)石牛村村民來說，去年4月投入使用的村衛(wèi)生站給他們帶來不少便利�！耙粋�電話醫(yī)生就上門�！�58歲的劉興國說。
著力解決就業(yè)難、上學難、看病難、住房難、行路難等民生問題，提高群眾幸福指數(shù)，是各級黨委政府2012年重要行動。翻閱民生清單，從農(nóng)民工培訓到大學生就業(yè)，從法律援助到建設“留守兒童之家”，從陽光家園計劃到城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，一項項行動為百姓織起一張社會保障的幸福之網(wǎng)。
2012年是我省藏區(qū)牧民定居行動計劃圓滿完成的豐收年。四年來，我省累計建成定居點1243個，建成定居房10.06萬戶，10萬頂新型帳篷及10萬套90萬件篷內(nèi)設施、7萬臺便攜式太陽能電視機全部發(fā)放到位。
一組數(shù)據(jù)透露出去年我省民生發(fā)展取得的實效：
完成24.5萬戶農(nóng)村危房改造，全省基本消除農(nóng)村D級危房；
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，參合率達98.71%，1.25億人次受益，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達75.93%，居全國前列；
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，覆蓋人群達2828.98萬人，1021萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民按月領取養(yǎng)老金；
……
持續(xù)提升的民生指數(shù)共同勾勒出我省民生改善、百姓幸福生活的美好畫卷，形成千百萬群眾共享發(fā)展成果的可喜局面。(本報記者 陳松)
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