由于淮安直屬庫之前已經(jīng)收購了大量的稻谷，此時見到下發(fā)的文件，一個偷梁換柱的計劃在夏寶瑩的心中悄然產(chǎn)生。他向江蘇省分公司先后兩次爭取到23萬噸的收購任務(wù)，然后，讓各代購點(diǎn)以原價繼續(xù)大量收購糧食，后淮安直屬庫將以市場價自主收購的貿(mào)易糧性質(zhì)稻谷轉(zhuǎn)為國家臨時儲備糧。

　　為了表面上符合執(zhí)行國家臨時儲備糧收購政策，淮安直屬庫按江蘇省制定的二等標(biāo)準(zhǔn)中晚燦稻每斤0.995元、粳稻每斤1.045元的價格將收購稻谷的貨款撥付給各代購代儲點(diǎn)，但實(shí)際結(jié)算則是按市場收購價每斤0.95元至每斤0.985元不等的協(xié)議價格與各代購代儲點(diǎn)結(jié)算，多出的差價歸淮安直屬庫所有。

　　在直屬庫的領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，有人提出這樣做違反了國家的惠農(nóng)政策，如果被上級發(fā)現(xiàn)，可能會被追究責(zé)任。但夏寶瑩不以為然地說:“就按原來的價格收，出了問題我負(fù)責(zé)。”他覺得這是單位盈利的絕佳機(jī)遇。

　　為了應(yīng)付清倉查庫，淮安直屬庫又與各代購代儲點(diǎn)按臨時儲備稻谷收購要求，重新補(bǔ)簽了《2008年國家臨時存儲稻谷委托收購合同》的假合同，并補(bǔ)開《江蘇國家臨時存儲稻谷收購憑證》；為了掩人耳目，還按國家規(guī)定的臨時儲備糧價格撥付資金給各代購企業(yè)收購，按國家臨時儲備糧價格向上級報表，并將套取的利潤讓各代購企業(yè)以保證金的形式返還給直屬庫。

　　各代購企業(yè)因?yàn)橛泻芏鄻I(yè)務(wù)需要夏寶瑩領(lǐng)導(dǎo)的直屬庫幫助，特別是臨時儲備糧收購這一塊，讓他們賺取了不小的利潤，所以對夏寶瑩的要求言聽計從。

　　案發(fā)后經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，淮安直屬庫在此次臨時儲備糧收購過程中，共收購稻谷223475噸，其中，中晚燦稻85906噸，粳稻137569噸。采取低價購進(jìn)高價入賬的手段，套取差價22949543.27元。

　　據(jù)夏寶瑩后來交代:“臨時儲備糧與托市糧不同，臨時儲備糧的收購范圍、宣傳力度小，影響小，違規(guī)操作一下問題不大；同時，貿(mào)易糧的保管費(fèi)要直屬庫支付，而臨時儲備糧的保管費(fèi)由國家支付，可以降低直屬庫的成本�！�

　　自覺“無辜”

　　認(rèn)為受賄全是被逼無奈

　　中儲糧直屬庫在中央儲備糧、臨時儲備糧和托市糧的糧食收購、倉儲管理、輪換、調(diào)撥過程中，保管、輪換、收購、出庫費(fèi)用全部由國家撥付。而國家撥付資金權(quán)力的行使，主要由直屬庫主任和領(lǐng)導(dǎo)班子決定。因此，讓哪個糧食企業(yè)來做這些多達(dá)成百上千萬元利潤的業(yè)務(wù)，就這幾個人說了算，特別是作為“一把手”的夏寶瑩，權(quán)力自然更大一些，淮安地區(qū)的糧油企業(yè)都把他們像“財神爺”一樣貢著。逢年過節(jié)、生日、孩子上大學(xué)等“禮尚往來”，成為各地糧食企業(yè)向夏寶瑩等人“進(jìn)貢”的最好時機(jī)。

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