PX之所以“敏感”，在于官民之間的信任缺失，以及民眾知情和參與權(quán)沒有得到應(yīng)有的保障。經(jīng)過了一番風(fēng)波，寧波PX事件以當(dāng)?shù)匦�布項目終止告終。


　　在28日和昨天的記者會上，寧波方面連續(xù)表態(tài)，經(jīng)與項目投資方研究決定：“堅決不上”PX項目；煉化一體化項目前期工作停止推進(jìn)。


　　不出所料，寧波PX事件仍舊循著大連PX、什邡鉬銅、啟東排污事件的套路發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束。而這一模式往前可以追溯到2007年的廈門PX事件。寧波PX事件，也沒有太多新鮮的地方——要建某一大型重化工項目，項目遭到民意反對，博弈數(shù)日，事件升級，地方政府做出妥協(xié)，項目下馬或暫時終止。


　　值得慶幸的是，這次寧波PX事件得以平穩(wěn)解決。但這又是一個“雙輸”的結(jié)局。PX項目美國有，德國有，日韓都有，而為什么在我們這里成了一個如此“敏感”的項目？


　　因而，寧波PX事件結(jié)束了，但PX的未來仍不確定。還應(yīng)反思的是，“PX”是如何一步步“敏感”起來的，弄清了這個，才能避免下一個PX事件的重演。


　　不否認(rèn)，地方政府上馬“PX”項目的目的之一是為了“造福當(dāng)?shù)孛癖?rdquo;。寧波PX項目總投資以百億計；廈門原海倉PX項目，每年能給廈門帶來800億元的GDP。每一個PX項目都能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財政、就業(yè)、稅收，帶來巨大的收益。當(dāng)?shù)孛癖姙楹螀s對這些項目紛紛說“不”？


　　民眾是非理性的嗎？肯定不是。因為，民眾的態(tài)度很明確：再多的金錢也買不回健康。PX項目真的有那么危險嗎？世界衛(wèi)生組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)的結(jié)論，也不是沒有道理。PX項目之所以成為“敏感”事件，顯然，不在于PX項目自身，而在于官民之間的信任缺失，以及民眾知情和參與權(quán)沒有得到應(yīng)有的保障。


　　那些地方政府始終沒有想到，PX這樣的重化工項目，不只是政府和企業(yè)的事情，而是關(guān)系當(dāng)?shù)孛癖娎�益的重大公共事�?wù)。這樣的項目理應(yīng)從立項的那一刻起，就全程公開，讓民眾全程參與。既要讓當(dāng)?shù)氐拿襟w充分報道，也要讓當(dāng)?shù)孛癖姵浞钟懻�。如此，民眾才會對PX項目形成客觀的認(rèn)識。如果民眾對PX項目不放心，亦可設(shè)立日常的公民監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)的運營。


　　遺憾的是，從2007年的廈門PX事件到現(xiàn)在的寧波PX事件，5年過去了，地方政府決策不透明，以及民意的“被代表”，并沒有改變。對于這些項目，當(dāng)?shù)孛癖姴�沒有充分知情，地方政府也沒有將這些重化工項目當(dāng)作地方的重大公共事項，交由人大等議事機(jī)構(gòu)公開辯論。


　　而等到民眾已經(jīng)群情激憤、“鬧起事”時，再去公開信息、引導(dǎo)理性討論，常常來不及了。既無助于化解當(dāng)?shù)氐闹卫砦�機(jī)，也不易改變民眾固有的印象。


　　因而，從最初的廈門開始，PX項目被終止，關(guān)鍵似乎不是因為PX有沒有危險，而是地方出于對維穩(wěn)的考慮。5年來，PX事件發(fā)生了多起，但是，社會并沒有建立對PX項目的理性認(rèn)知。一些地方政府也沒有吸取上一起PX事件的教訓(xùn)，而表現(xiàn)出決策的更加謹(jǐn)慎。甚至，因為有先例，一些地方政府更加拒絕保守，不讓民眾知情，意圖暗度陳倉。最終，民眾對PX過敏，地方政府對PX事件過敏。


　　今后，或許一些地方還會上馬類似PX的爭議項目，恐怕誰都不希望矛盾沖突發(fā)生。如果，所有的地方政府能夠真正理解“權(quán)為民所用”，讓權(quán)力在陽光下運行，保障民眾對地方重大公共事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，那么重化工項目何需鬧大，公眾對“PX”又怎會如此敏感？

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