近日，江蘇鹽城中院17法庭二審公開(kāi)審理的一件案件沖上熱搜，事由是鹽城一農(nóng)民賣(mài)羊肉獲利180元被市監(jiān)局開(kāi)出了10萬(wàn)元罰單。180元的獲利開(kāi)出這樣巨額的罰款令許多網(wǎng)友感到不理解。有網(wǎng)友甚至總結(jié)了近年來(lái)相似的案例，比如，2022年黑龍江大慶市商家進(jìn)價(jià)1.2元土豆賣(mài)2元被罰30萬(wàn)；2023年吉林舒蘭市的村民田老漢殺自家豬賣(mài)掉1斤2兩收入30元，被罰款10萬(wàn)元；2024年福建農(nóng)民賣(mài)芹菜賺14元被罰10萬(wàn)。

　　這樣的案件幾乎每年都有，而且無(wú)一例外地都上了熱搜。官方之所以敢這么罰，其實(shí)確實(shí)也是有法可依的。只是這個(gè)罰款確實(shí)不是普通老百姓能夠承受得起的。而且網(wǎng)友還把這些案例與被“鐵拳”處理的弄虛作假的加油站一對(duì)比，發(fā)現(xiàn)那些“鬼秤”加油站動(dòng)輒作弊所得幾十上百萬(wàn)，但罰金卻比賣(mài)羊肉農(nóng)民還少，這是咋算的呢？

　　當(dāng)然，網(wǎng)友這樣簡(jiǎn)單的類(lèi)比可能并不“專(zhuān)業(yè)”。但從情理上來(lái)說(shuō)，鹽城農(nóng)民陳廣芳賣(mài)羊肉的背后，是有兩個(gè)患有癌癥家庭的故事，是否可以從輕處罰呢？目前這個(gè)案件還在審理當(dāng)中，相信法庭會(huì)給雙方本案作出合理的判決，下面讓我們看看這起案件的來(lái)龍去脈。

　　2023年11月21日，江蘇鹽城大豐區(qū)城中菜市場(chǎng)的日常監(jiān)管中，農(nóng)民陳廣芳的攤位上被市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員查獲了未經(jīng)檢疫的羊肉，包括1條羊胴體和6個(gè)羊頭。在隨后的檢查中，陳廣芳主動(dòng)透露家中冰箱里還存放著3條未經(jīng)檢疫的羊胴體，并帶領(lǐng)執(zhí)法人員前往家中辦理了扣押手續(xù)。

　　原來(lái)，這些羊肉是陳廣芳幫鄰居顧德蘭賣(mài)的。顧德蘭是大豐區(qū)新團(tuán)鎮(zhèn)長(zhǎng)安村的村民，因身患癌癥晚期，急需用錢(qián)治病，便請(qǐng)弟弟顧德奎幫忙處理家中的幾只羊。顧德奎找到陳廣芳，希望他能幫忙將羊宰殺并賣(mài)掉。陳廣芳出于好心，答應(yīng)了顧家的請(qǐng)求，卻沒(méi)想到這一行為會(huì)讓自己陷入法律的困境。

　　2023年11月24日，陳廣芳向大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局遞交了一份由大豐區(qū)豐華街道早南村村委會(huì)和大豐城中市場(chǎng)管理辦公室蓋章的《情況說(shuō)明》。該說(shuō)明詳細(xì)闡述了陳廣芳家中的困境，包括患癌晚期的老人需要巨額理療費(fèi)支出，家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難。陳廣芳希望市場(chǎng)監(jiān)管局能夠考慮到他的家庭實(shí)際情況，對(duì)他從輕或從寬處理，并 今后不再發(fā)生類(lèi)似的行為。

　　然而，事情并未如陳廣芳所愿。2024年1月18日，大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局給陳廣芳下達(dá)了大市監(jiān)罰告〔2024〕00035號(hào)行政處罰告知書(shū)。告知書(shū)指出，陳廣芳因售賣(mài)未經(jīng)檢疫的1只羊和6個(gè)羊頭獲利180元，擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰，包括沒(méi)收尚未賣(mài)出的6只羊頭和4只羊（含家中查獲的3條羊胴體）、沒(méi)收違法所得180元，并罰款130180元。

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　　為了確認(rèn)扣押的羊肉是否合格，大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2月5日對(duì)羊頭、羊肉進(jìn)行了抽樣送檢。2月23日，檢驗(yàn)報(bào)告顯示，該批次羊肉符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于獸藥殘留、金屬殘留等標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)果為合格。盡管如此，大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在聽(tīng)證會(huì)后仍決定對(duì)陳廣芳進(jìn)行處罰，只是將罰款金額調(diào)整為10萬(wàn)元。

　　面對(duì)這樣的處罰，陳廣芳感到無(wú)法接受。他認(rèn)為行政處罰決定書(shū)對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)量的認(rèn)定事實(shí)存在錯(cuò)誤，處罰過(guò)重，可能導(dǎo)致他“因罰致貧”。于是，在2024年5月6日，陳廣芳將大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局起訴到了鹽城市鹽都區(qū)人民法院。

　　法院在審理過(guò)程中查明，陳廣芳的廣芳羊肉經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)了6只未經(jīng)檢疫的活羊，共計(jì)重量270公斤，金額8100元。這些活羊在陳廣芳家中被自行屠宰，并在大豐區(qū)城中市場(chǎng)攤位上銷(xiāo)售，貨值金額共計(jì)9607.2元，其中銷(xiāo)售了45公斤羊肉，獲利180元。所有這些羊肉和羊頭均未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。

 

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　　2024年9月26日，鹽城市鹽都區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，量罰適當(dāng)，程序合法，因此駁回了陳廣芳的訴訟請(qǐng)求。陳廣芳對(duì)此不服，向鹽城市中級(jí)人民法院提起上訴。

 

　　在二審?fù)�審中，雙方圍繞行政處罰的事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序、適用法律、處罰幅度等焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了激烈的辯論。陳廣芳當(dāng)庭承認(rèn)了自己售賣(mài)未經(jīng)檢疫的羊肉是違法行為，但他多次辯解稱自己是在幫助患癌病人顧某，希望法庭能考慮這一特殊情況。同時(shí)，陳廣芳的代理律師也提出，辦案機(jī)關(guān)在認(rèn)定涉案貨值時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行必要的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查或鑒定，導(dǎo)致行政處罰決定存在認(rèn)定的事實(shí)不清、缺乏有效證據(jù)支撐等錯(cuò)誤。律師還提出，該案不僅要準(zhǔn)確適用食品安全法，還要根據(jù)行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，綜合全案事實(shí)對(duì)陳廣芳減輕或免除處罰。

 

　　然而，出席庭審的大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員認(rèn)為，陳廣芳作為個(gè)體工商戶，已經(jīng)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)20多年，對(duì)羊頭、羊肉需要檢驗(yàn)檢疫后方可進(jìn)入市場(chǎng)流通銷(xiāo)售的規(guī)定應(yīng)該是明知或者應(yīng)知的。因此，他并不具備不予處罰的情形。同時(shí)，由于已售出的羊肉無(wú)法檢驗(yàn)，危害后果無(wú)法消除，因此也沒(méi)有法定的減輕情節(jié)。

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