有條件地方探索推省直管縣
記者:《決定》提出了優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等,這些改革有哪些指向?
王峰:轉(zhuǎn)變政府職能必然要求深化機(jī)構(gòu)改革,因?yàn)闄C(jī)構(gòu)是行使職能的平臺(tái),是行政體制的載體。實(shí)踐證明有時(shí)候如果不下決心動(dòng)機(jī)構(gòu),職能轉(zhuǎn)變必然受阻。這就需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大部制改革,進(jìn)一步明確部門之間的職責(zé)分工,解決職能關(guān)系不順、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)不合理、運(yùn)行不順暢、效率不夠高等問(wèn)題。還要理順中央與地方的事權(quán)關(guān)系,明確中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)以及地方事權(quán)的范圍,完善政府職能體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
同時(shí),要按照新型城鎮(zhèn)化的要求,優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置;有條件的地方探索推進(jìn)省直管縣改革等。當(dāng)然,改革要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針,嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟,特別是在行政區(qū)劃調(diào)整、縣改市等方面,防止發(fā)生相互攀比和失序行為。
下決心控制住機(jī)構(gòu)編制增量
記者:編制問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)!稕Q定》提出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,請(qǐng)您談?wù)勅绾喂芾砗镁幹瀑Y源?
王峰:《決定》指出:“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。”這對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,要切實(shí)貫徹落實(shí)。這是當(dāng)前相關(guān)方面正在努力抓的一件大事。新一屆中央編委已經(jīng)提出明確要求,關(guān)鍵是下決心先控制住增量,強(qiáng)調(diào)向改革要編制,向管理要編制,向信息技術(shù)要編制。
當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機(jī)構(gòu)偏多,人員總量偏多,結(jié)構(gòu)不太合理,有的部門和地方人員比較寬裕,甚至一些部門人浮于事,有些地方和部門卻人手偏緊。改變這種狀況,一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機(jī)構(gòu)編制增量,最大限度提高機(jī)構(gòu)編制資源效用。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾,探索政府購(gòu)買服務(wù)的有效形式和辦法,把有限的財(cái)力更多地用于辦事上,挖掘潛力,改進(jìn)工作方式方法,提高效率等,改變以往一增加某一方面的職能或工作就要機(jī)構(gòu)、要編制的做法,樹立新的管理理念。三要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策,嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用,嚴(yán)禁上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)機(jī)制,加大違法違紀(jì)行為查處力度,維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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