本報(bào)訊（記者 李頡妍）如何有效改善民生、實(shí)現(xiàn)共建共享、建設(shè)幸福攀枝花，是“十二五”時(shí)期攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的根本問(wèn)題。為此，市決策咨詢(xún)委員會(huì)于2011年3月組織開(kāi)展了《攀枝花市“十二五”發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究》課題研究。其中，課題組通過(guò)對(duì)攀枝花市民幸福指數(shù)調(diào)查及分析，給出了提高市民幸福指數(shù)的對(duì)策及措施，為幸福攀枝花建設(shè)指明了方向。

　　由市決策咨詢(xún)委員會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，攀枝花學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局攀枝花調(diào)查隊(duì)、攀枝花市新聞工作者協(xié)會(huì)、攀枝花科技戰(zhàn)略研究所，共同成立課題小組開(kāi)展的《提高攀枝花市民幸福指數(shù)研究》于2012年1月結(jié)題。課題組利用幸福指數(shù)計(jì)算方法計(jì)算得出攀枝花市民的總體幸福指數(shù)，對(duì)攀枝花市民的幸福狀況進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。

　　通過(guò)分層隨機(jī)抽樣，課題組進(jìn)行了3000多樣本的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)攀枝花城鄉(xiāng)居民總體上自我感覺(jué)還是比較幸福的，這與課題組通過(guò)對(duì)市民普遍關(guān)注的影響幸福的15個(gè)因素所進(jìn)行的滿(mǎn)意度調(diào)查得到的較為客觀(guān)的幸福指數(shù)大致相符，但城鄉(xiāng)之間、男女之間、階層之間存在著差異。受調(diào)查的城市居民給自己打分平均為69.84分，女性平均比男性高出5分，60歲以上的比40歲以下的平均高出2分，感覺(jué)最好的公務(wù)員階層比感覺(jué)最差的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦事人員階層平均高出9分多。受調(diào)查的農(nóng)村居民給自己打分平均為76.74分，女性平均比男性低0.6分，60歲以上的比40歲以下的平均高出3分。研究成果表明，建設(shè)幸福攀枝花可以通過(guò)改變那些市民普遍關(guān)注并不滿(mǎn)意的現(xiàn)象來(lái)不斷提高市民的幸福指數(shù)，幸福攀枝花建設(shè)永無(wú)止境。

　　課題組通過(guò)研究，對(duì)提高攀枝花市民幸福指數(shù)提出了對(duì)策建議。第一，盡力穩(wěn)定物價(jià)，引導(dǎo)市民正確應(yīng)對(duì)物價(jià)變化。物價(jià)問(wèn)題整體上是一個(gè)全國(guó)性和階段性的問(wèn)題，但是也有一些是由于攀枝花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分以及特殊地理位置、交通條件導(dǎo)致的，可以通過(guò)在商業(yè)行業(yè)放寬準(zhǔn)入、規(guī)范秩序、引入競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改善交通運(yùn)輸條件；通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保證供給等積極措施來(lái)盡力穩(wěn)定物價(jià)。第二，增加公共物品供給，提高公共服務(wù)水平。具體方式包括：建立市民幸福觀(guān)察哨、定期評(píng)估市民幸福指數(shù)、努力創(chuàng)造條件推進(jìn)公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程、統(tǒng)一規(guī)范我市社區(qū)管理制度和服務(wù)制度、推進(jìn)現(xiàn)代小區(qū)物業(yè)的發(fā)展等。第三，構(gòu)建和諧社會(huì)，保證公平正義。積極拓展社會(huì)公眾參與公共事務(wù)渠道，增加公共事務(wù)的公開(kāi)性和透明度。拓寬社情民意表達(dá)渠道，積極搭建居民表達(dá)訴求的公眾平臺(tái)；完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，提高公共決策的群眾參與度。根據(jù)我市財(cái)政實(shí)力現(xiàn)狀，在公共財(cái)政框架內(nèi)優(yōu)先滿(mǎn)足居民住房、教育、社會(huì)保障等方面的需求；提高低收入群體的補(bǔ)貼水平，提高 工資標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大社保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“全覆蓋”，探索農(nóng)民工參保途徑；加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)力度。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，對(duì)全市的垃圾桶、衛(wèi)生死角、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、公共廁所、建筑垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)管整治。加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，定期公布各區(qū)縣環(huán)保質(zhì)量信息。堅(jiān)持對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)及餐飲企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽檢，并定期公布檢查結(jié)果。

　　作者：李頡妍

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