作為周秦漢隋唐的勃興之地，長安城以其良好的城市秩序和繁盛的人口數(shù)量，開啟了一個(gè)又一個(gè)的輝煌歷史時(shí)代。早在西漢元始二年（公元2年）的官方統(tǒng)計(jì)中，漢代長安城（在今西安城西北）的戶籍人口就達(dá)到了246200人，再加上兵卒、僮仆、役夫以及商販和外來求學(xué)的儒生等非戶籍者，當(dāng)時(shí)長安城內(nèi)總?cè)丝谟?0萬人左右。
隋唐時(shí)期長安城內(nèi)的居民更為龐雜，除了作為人口主體的漢人居民以外，大量在北朝時(shí)入長安的胡族已經(jīng)落地生根，往來絲綢之路的大批西域商旅在長安駐足，許多入唐的外國王室貴族選擇在長安居留，此外還有大量的外國使節(jié)、留學(xué)生和留學(xué)僧等絡(luò)繹前往長安。彼時(shí)長安城的人口比西漢時(shí)期翻了一倍，總數(shù)量超過100萬人。
隋唐長安城包括今西安城及其東郊南郊的大部分和西郊的小部分，由宮城、皇城和外郭城三部分構(gòu)成，宮城為皇家宮殿所獨(dú)占，皇城是京中各衙門所在地。外郭城則是城中居民的生活區(qū)，其中還分布著若干商貿(mào)、宗教等場所。整座城的修建始于隋文帝開皇二年（公元582年），到唐高宗永徽五年（公元654年）外郭城全部完工，七十二年間歷經(jīng)兩朝最終建成了一座東西長9.721千米、南北長8.651千米，占地面積多達(dá)8400公頃的巨大城市。
這樣一座人類都城史上的杰作，在一千多年前的城市中是無可爭議的巨無霸，比同時(shí)期拜占廷帝國的都城君士坦丁堡大7倍，比阿拉伯阿拔斯王朝的國都巴格達(dá)城大6.2倍。在其外郭城中，有南北街道11條、東西街道14條，這25條街道將整座城市分割成一百多個(gè)方塊形區(qū)域，一百零八居民坊和東西兩市分布其間（不同時(shí)期的里坊數(shù)量又有109、110之?dāng)?shù)）。
其中面積最小的居民坊占地也接近30公頃，面積最大的居民坊占地超過90公頃，與當(dāng)時(shí)一座普通縣城的大小相當(dāng)，所以唐長安城又被稱為一個(gè)高度集中和精密組織的龐大“城鎮(zhèn)群”�？梢哉f在唐朝之前，世界上任何一個(gè)國家都不具備治理這樣一座大都市的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然了，作為歷史上長期領(lǐng)先的國家，周秦漢隋對(duì)長安城的治理也面臨著與唐朝同樣的問題，都城規(guī)�；旧隙际钱�(dāng)時(shí)世界之最。
早在西周時(shí)期就出現(xiàn)了專門管理道路交通的機(jī)構(gòu)，并實(shí)行“門關(guān)用符節(jié)，貨賄用璽節(jié)，道路用旌節(jié)”的通行證制度。例如，秋官野廬氏“掌達(dá)國道路”負(fù)責(zé)指揮交通，相關(guān)的交通規(guī)則有“舟車轚互者，敘而行之”（意為道路車多擁堵時(shí)，要按先后順序通行），“禁野之橫行徑逾者”（意為禁止橫穿道路）。如果發(fā)生交通事故，則由秋官修廬氏負(fù)責(zé)處理。
秦漢時(shí)期針對(duì)馳道的通行，規(guī)定“天子行在中央三丈，而吏民行道旁，諸侯以下無詔令馳道中者，沒入其車馬”，無故不按規(guī)定行走會(huì)被沒收交通工具。東漢時(shí)期對(duì)于城中街道，規(guī)定“公卿尚書章服從中道，凡人行左、右道，左入右出，不得相逢”，貴人走路中，平民走路邊，而且是靠左行走，不得逆行。
前人的這些交通規(guī)定得到了唐朝的繼承和發(fā)揚(yáng)，例如唐朝規(guī)定“城門入由左，出由右”，就是對(duì)東漢靠左行走的沿用。《唐六典》關(guān)于“凡行路之間，賤避貴，少避老，輕避重，去避來”的規(guī)定，除“賤避貴”是對(duì)前代特權(quán)意識(shí)的延續(xù)外，其它幾條都是非常普世化的發(fā)揚(yáng)。當(dāng)然，唐朝的交管部門也深知只靠講道理是不夠的，他們對(duì)待道路上的不守規(guī)矩者，比之前代就要嚴(yán)酷多了。
比如，唐律規(guī)定“無故走車馬者，笞五十；以故殺傷人者，減斗殺傷一等”，所謂“走車馬”就是超速飆車，違反者不用擔(dān)心分不夠扣，挨五十大板即可。而如果因?yàn)?ldquo;走車馬”造成行人傷亡，將會(huì)享受到3000里徒步旅游（流放）的待遇，附帶的還有為期三年的戴枷勞動(dòng)真人秀。即使是《長安十二時(shí)辰》中張小敬因?yàn)樽窊衾切l(wèi)而不得不超速飆車，如果他造成了行人死傷也會(huì)判為過失罪，“以故（走車馬）殺傷人者，以過失論”。
除此之外，如果是馬受驚狂奔，車主雖然未能成功制止，但已盡了最大努力，這種情況下如果造成行人死傷，是不是就可以賠錢了事而不會(huì)受到刑罰了呢？答案是仍會(huì)被處以刑罰，“其因驚駭，不可禁止，而殺傷人者，減過失二等”�？梢姡谔瞥R車疾行只要造成行人死傷，不論出于什么原因都會(huì)受到刑事處罰，不是酒駕也會(huì)入刑。
比如，商朝規(guī)定“棄灰于公道者斷其手”，這個(gè)“灰”是死灰復(fù)燃的“灰”，也就是說在商朝亂丟煙頭是會(huì)被砍掉手的。西周則規(guī)定“凡國失火，野焚萊，則有刑罰焉”，就算只是引燃了荒草野菜也會(huì)受到刑罰。漢朝就更狠了，“百鼓之后燃火者鞭一百，延燒一家斬五部都督”，違禁燃火者處以一百鞭刑，如果引發(fā)火災(zāi)那就要人頭落地。
有了前朝的這些榜樣，唐朝在防火方面就更加嚴(yán)苛了，這在《唐律疏議》里有著詳細(xì)的記載。比如，“諸于山陵兆域內(nèi)失火者，徒二年；延燒山林者，流二千里；殺傷人者，減斗殺傷一等”，造成失火的判刑兩年，造成山林被燒的流放2000里，造成人員被燒死燒傷的流放3000里。
在深受交通事故困擾和火災(zāi)危害的今天，唐代對(duì)交通和火災(zāi)肇事者的嚴(yán)刑峻法，讀來著實(shí)有一種令人身心舒適的暢快之感。正在熱播的《長安十二時(shí)辰》中，我們看到鬧市中張小敬與狼衛(wèi)之間的馬車追逐，以及響徹全城的伏火雷爆燃，對(duì)于這樣破壞長安和諧的行為人，讀了這篇文章的朋友們可以給他們量刑了。
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