作為戰(zhàn)爭的勝利者，嬴政成為整個天下 的主人。這位秦國 的統(tǒng)治者，第一次擁有了如此廣袤的領(lǐng)土，而正是這個無比遼闊的疆域，成為嬴政心中最大的困擾。

　　古老的華夏大地第一次迎來了統(tǒng)一的時代。然而，和平真正到來了嗎？秦始皇嬴政，究竟隱藏著怎樣的理想？而他的理想是否可以實現(xiàn)？在一片迷茫中，一個時代的新命題，即將拉開序幕。

　　此時秦國的版圖，是一個當時中國人所能想象的最廣大的世界。不同的文化，不同的生活方式，都在這里生根發(fā)芽。如何有效的統(tǒng)治管理，成為秦國統(tǒng)一后最大的考驗。

　　湖南省里耶古城出土的一批秦簡，讓我們了解到秦國當時民間的一些真實情況。

　　竹簡中曾記錄了一件突發(fā)事件：公元前221年，就在秦統(tǒng)一天下這一年，距離咸陽城近1000公里的南郡遷陵縣，秦軍的駐防營寨，如往常一樣戒備森嚴。所有士兵都不會想到，一場偷襲即將到來。這些被稱為越人的百姓向強大的秦軍發(fā)起了攻擊，一場陰謀的叛亂在南郡爆發(fā)。

　　越人為何冒死叛亂？史料并沒有記載和說明，但在里耶竹簡寥寥數(shù)語的記錄中，讓今天的我們可以得知，這次叛亂規(guī)模不大，很快被平息，叛亂者也遭受到秦軍殘酷懲罰。

　　南郡，是楚國的舊地。而此時，楚國已滅亡兩年之久。由此可發(fā)現(xiàn)，在秦國的邊疆，不僅沒有慶賀天下統(tǒng)一，反而依舊局勢緊張。秦國雖能滅掉六國，但現(xiàn)實的統(tǒng)治并沒有想象中太平。新國家業(yè)已建立，可是反秦的思潮涌動，大小事件層出不窮，國家該實行什么樣的治理方針，成為天下初定后，每一個人最為渴望得到的答案。

　　在秦國的祭祀高臺上，盛大的登基儀式，彰顯著一個新興帝國的威武與霸氣。在一片肅穆中，嬴政面對子民，向天下詔告秦帝國元年的開始。自此，中國歷史上第一個統(tǒng)一王朝建立，秦帝國，登上了中國的歷史舞臺。

　　然而，萬千臣民的歡呼聲，并沒有讓嬴政的內(nèi)心激動不已。因為天下歸為一統(tǒng)，是一個 的開端，他自己的責任就是要將這個龐大帝國千秋萬代延續(xù)下去。但，如何能夠萬世永恒？這個新生的帝國，究竟該走向何方呢？

　　在今天，陜西省秦漢新城附近的窯店鎮(zhèn)，矗立著一座平臺，這里曾是整個秦國的中心——咸陽宮。公元前221年，一場重要的宮廷會議曾在這里舉行。中國歷史上最為杰出的史學家司馬遷在史記中對這次會議進行過詳細的描述，這是一次決定國家未來命運的轉(zhuǎn)折之會�！　�

　　在這場宮廷會上，秦國君臣最重要議題就是“國家將實行怎樣的統(tǒng)治制度”。

　　丞相王綰建議采用周王朝實行過的分封制，將嬴政的子嗣以及有功之臣，分封到各地，成為諸侯，以此捍衛(wèi)秦王朝的統(tǒng)治。

　　面對王綰的提議，廷尉李斯對此表示反對，他以春秋戰(zhàn)國以來，諸侯相互攻擊如仇敵，天子不能禁止的歷史為教訓，建議在全國推行秦國本土一直行之有效的——郡縣制。

　　根據(jù)《史記》的記載，嬴政最終選擇了李斯的建議，徹底結(jié)束了古老的分封制。一個新的國家體制由此開始，中國從王朝分封制度進入到帝國時代，嬴政則成為這個龐大國家 的統(tǒng)治者。

　　秦帝國設(shè)立了36個郡，領(lǐng)土東到大海，西到臨洮，北據(jù)黃河，南達長江流域，戰(zhàn)國時，秦管轄的郡不超過10個，而現(xiàn)在36個郡的建立，意味著帝國中央樞紐的事物，比過去大大增加�，F(xiàn)在，秦帝國急需一個比較健全的政府模式，有效輔佐皇帝管理國家，可是怎樣的模式才能夠適用于這個新的國家呢？

　　一切都是新的開始，嬴政并沒有先例可以依循，如果稍有不慎，國家管理會陷入一片混亂，自己堅守的統(tǒng)一之路將會受到巨大沖擊，最后，他將目光投向李斯。這位擔任帝國庭衛(wèi)的官員，是法家學說的忠實踐行者。在李斯心中，昔日變法者商鞅，正是自己效仿的楷模。商鞅改變了秦國，而李斯可能改變一個時代。

　　隨后，三公九卿的設(shè)立，意味著皇帝的權(quán)利隨時可以控制國家的每一處角落，層層的管理更是皇帝權(quán)力的代表，作為獎勵，嬴政將李斯由廷尉升到丞相，并希望李斯在獲得更大權(quán)力的同時，來幫助自己完成理想。因為，疆域的統(tǒng)一只是形式上的大同，而人心的統(tǒng)一，才是國家長治久安的根本。

　　在公元前221年即將結(jié)束的時候，嬴政在一次朝會上宣布了一道圣旨。內(nèi)容是在新的一年里，他將開始巡游天下。他迫切想知道，在民間，秦一系列政策的執(zhí)行情況，并希望這次各地巡游，可以給東方六國那些蠢蠢欲動的叛亂者產(chǎn)生一種威懾力。

　　隨著這道圣旨的頒布，秦帝國元年就此落下帷幕。然而，秦始皇英雄時代的車輪，才剛剛踏上征程。

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