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求解涉農(nóng)資金整合使用“一盤(pán)棋”
時(shí)間:2017-12-12 23:38   來(lái)源:四川政府網(wǎng)   責(zé)任編輯:毛青青

    原標(biāo)題:求解涉農(nóng)資金整合使用“一盤(pán)棋”

  廣安市廣安區(qū)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌使用后,龍安鄉(xiāng)革新村大為受益,當(dāng)?shù)匕l(fā)展龍安柚,社員戶均增收2.6萬(wàn)元。特約通訊員 邱海鷹 攝(視覺(jué)四川)
 

  聚焦

求解涉農(nóng)資金整合使用“一盤(pán)棋”

  今年,我省涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍覆蓋所有貧困縣。統(tǒng)籌整合使用的資金范圍,包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金,形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局,允許“買(mǎi)醋的錢(qián)打醬油”。

  不過(guò)具體實(shí)踐中,如何整合使用涉農(nóng)資金,就像一盤(pán)復(fù)雜的棋局,考驗(yàn)著棋手的能力。

  問(wèn):涉農(nóng)資金項(xiàng)目眾多,如何統(tǒng)籌整合?

  解:打破行業(yè)界限,一龍管水、蓄水統(tǒng)配

  涉農(nóng)資金,僅中央層面就包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等,多達(dá)19項(xiàng)。而一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,往往也涉及不同行業(yè)資金。

  因此,對(duì)于縣一級(jí)來(lái)說(shuō),確保涉農(nóng)資金整合過(guò)程中的各部門(mén)形成“一盤(pán)棋”,非常重要。

  廣安市廣安區(qū)選擇“一龍管水”,打破行業(yè)界限,把方向相同、用途相近的財(cái)政涉農(nóng)資金,實(shí)行行業(yè)歸口管理。

  “整合以后,資金投入遵循‘誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則。”該區(qū)財(cái)政局工作人員介紹,不論來(lái)源,這筆資金投向哪里,就歸哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

  歸口管理最大的好處就是確保涉農(nóng)資金整合發(fā)揮出最大效益。今年廣安區(qū)共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金17362萬(wàn)元,其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目9994.3萬(wàn)元,由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),投向特色種植業(yè)4150畝以及壯大全區(qū)127個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模。

  廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村正是產(chǎn)業(yè)扶持基金的受益者。目前該村種植龍安柚1000多畝,預(yù)計(jì)后年掛果,掛果后貧困戶人均可增收3000元。掛果前兩年,革新村通過(guò)發(fā)展林下養(yǎng)土雞、種蔬菜等,貧困戶人均增收近千元。第一書(shū)記張譯文說(shuō),為發(fā)展龍安柚規(guī)模種植,從土地調(diào)型到幼苗種植,再到墊付流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的租金,區(qū)農(nóng)業(yè)局都給了很大支持。

  今年廣安區(qū)整合統(tǒng)籌的財(cái)政涉農(nóng)資金中,另一大筆共7298.5萬(wàn)元?jiǎng)t用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,包括村組路和村內(nèi)道路建設(shè)175.12公里、新建和整治山平塘42口等,項(xiàng)目分別由區(qū)交通局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)水務(wù)局等負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。

  廣安區(qū)扶貧移民局局長(zhǎng)杜強(qiáng)表示,由行業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推動(dòng)實(shí)施,可以讓每一分錢(qián)都物盡其用。

  廣安區(qū)的涉農(nóng)資金是下達(dá)到各部門(mén),具體操作中再進(jìn)行整合,而在巴中市巴州區(qū),所有的涉農(nóng)資金都整合進(jìn)一個(gè)“資金池”,放在同一個(gè)銀行賬戶里。

  巴州區(qū)財(cái)政局認(rèn)為,這種整合方式不需要將資金劃到行業(yè)部門(mén),而是直接安排資金到具體項(xiàng)目。“這種方式稱(chēng)之為蓄水統(tǒng)配。”巴州區(qū)扶貧移民局局長(zhǎng)周永紅表示,巴州按年度資金統(tǒng)籌整合使用方案,確定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金,優(yōu)先選擇進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

  問(wèn):貧困縣項(xiàng)目眾多,如何區(qū)分輕重緩急?

  解:由下至上,確保資金用到最需要的地方

  12月6日,南充市儀隴縣度門(mén)鎮(zhèn)王家店村貧困戶李榮鳳在自家院壩拾掇剛挖出來(lái)的紅薯。她的身后,是一座半年前蓋起的新房。75平方米,水電氣齊全。

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