原標(biāo)題：求解涉農(nóng)資金整合使用“一盤棋”

　　廣安市廣安區(qū)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌使用后，龍安鄉(xiāng)革新村大為受益，當(dāng)?shù)匕l(fā)展龍安柚，社員戶均增收2.6萬元。特約通訊員 邱海鷹 攝（視覺四川）
 

　　聚焦



　　今年，我省涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍覆蓋所有貧困縣。統(tǒng)籌整合使用的資金范圍，包括各級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，允許“買醋的錢打醬油”。

　　不過具體實(shí)踐中，如何整合使用涉農(nóng)資金，就像一盤復(fù)雜的棋局，考驗(yàn)著棋手的能力。

　　問：涉農(nóng)資金項(xiàng)目眾多，如何統(tǒng)籌整合？

　　解：打破行業(yè)界限，一龍管水、蓄水統(tǒng)配

　　涉農(nóng)資金，僅中央層面就包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等，多達(dá)19項(xiàng)。而一個建設(shè)項(xiàng)目，往往也涉及不同行業(yè)資金。

　　因此，對于縣一級來說，確保涉農(nóng)資金整合過程中的各部門形成“一盤棋”，非常重要。

　　廣安市廣安區(qū)選擇“一龍管水”，打破行業(yè)界限，把方向相同、用途相近的財(cái)政涉農(nóng)資金，實(shí)行行業(yè)歸口管理。

　　“整合以后，資金投入遵循‘誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)’的原則。”該區(qū)財(cái)政局工作人員介紹，不論來源，這筆資金投向哪里，就歸哪個部門負(fù)責(zé)。

　　歸口管理最大的好處就是確保涉農(nóng)資金整合發(fā)揮出最大效益。今年廣安區(qū)共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金17362萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目9994.3萬元，由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，投向特色種植業(yè)4150畝以及壯大全區(qū)127個貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模。

　　廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村正是產(chǎn)業(yè)扶持基金的受益者。目前該村種植龍安柚1000多畝，預(yù)計(jì)后年掛果，掛果后貧困戶人均可增收3000元。掛果前兩年，革新村通過發(fā)展林下養(yǎng)土雞、種蔬菜等，貧困戶人均增收近千元。第一書記張譯文說，為發(fā)展龍安柚規(guī)模種植，從土地調(diào)型到幼苗種植，再到墊付流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的租金，區(qū)農(nóng)業(yè)局都給了很大支持。

　　今年廣安區(qū)整合統(tǒng)籌的財(cái)政涉農(nóng)資金中，另一大筆共7298.5萬元則用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括村組路和村內(nèi)道路建設(shè)175.12公里、新建和整治山平塘42口等，項(xiàng)目分別由區(qū)交通局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)水務(wù)局等負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。

　　廣安區(qū)扶貧移民局局長杜強(qiáng)表示，由行業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推動實(shí)施，可以讓每一分錢都物盡其用。

　　廣安區(qū)的涉農(nóng)資金是下達(dá)到各部門，具體操作中再進(jìn)行整合，而在巴中市巴州區(qū)，所有的涉農(nóng)資金都整合進(jìn)一個“資金池”，放在同一個銀行賬戶里。

　　巴州區(qū)財(cái)政局認(rèn)為，這種整合方式不需要將資金劃到行業(yè)部門，而是直接安排資金到具體項(xiàng)目。“這種方式稱之為蓄水統(tǒng)配。”巴州區(qū)扶貧移民局局長周永紅表示，巴州按年度資金統(tǒng)籌整合使用方案，確定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，優(yōu)先選擇進(jìn)入項(xiàng)目庫的扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

　　問：貧困縣項(xiàng)目眾多，如何區(qū)分輕重緩急？

　　解：由下至上，確保資金用到最需要的地方

　　12月6日，南充市儀隴縣度門鎮(zhèn)王家店村貧困戶李榮鳳在自家院壩拾掇剛挖出來的紅薯。她的身后，是一座半年前蓋起的新房。75平方米，水電氣齊全。

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