本報(bào)制圖/盧浩
聚焦
打開電腦，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以在《四川省縣域 基本農(nóng)田精細(xì)化數(shù)據(jù)庫(kù)及管理應(yīng)用系統(tǒng)》中清楚地查詢到每一塊基本農(nóng)田的責(zé)任人、圖斑編號(hào)、代碼、巡查員等信息。
截至今年7月底，我省已全面完成城鎮(zhèn)周邊 基本農(nóng)田劃定工作，共劃定基本農(nóng)田106.4萬(wàn)畝，覆蓋17個(gè)地級(jí)市，涉及農(nóng)戶近11萬(wàn)戶。到年底，四川將全面劃定 基本農(nóng)田。“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地�！笔�(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊冬生表示。
四川 基本農(nóng)田如何劃定?保護(hù)這些“大熊貓”又將有哪些舉措?
□本報(bào)記者 吳璟
基本農(nóng)田劃定———更全面，更精細(xì)
早在2011年，我省便啟動(dòng)縣域全域 基本農(nóng)田劃定工作。截至2014年底，該項(xiàng)工作全部完成，全省已初步劃定 基本農(nóng)田面積7060萬(wàn)畝�！斑@只是一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�！笔�(guó)土資源廳耕保處處長(zhǎng)鄧斌說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)還不包括城鎮(zhèn)周邊和交通沿線等重點(diǎn)部位的 基本農(nóng)田，“保護(hù)必須不留死角�！�
在前期劃定的基礎(chǔ)上，我省啟動(dòng)全面劃定 基本農(nóng)田工作。這一次，范圍覆蓋更廣。除了財(cái)政投資的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地，質(zhì)量等別和地力等級(jí)達(dá)到本市(縣)平均水平以上的耕地被劃入 基本農(nóng)田保護(hù)起來(lái)之外，城市周邊、交通沿線和地勢(shì)平坦區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地，耕作條件好、有灌溉設(shè)施的耕地都變成了帶電的“高壓線”，不許占用。
范圍確定，尋找過(guò)程尤其審慎。
在長(zhǎng)達(dá)41頁(yè)的《四川省重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位 基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》中，對(duì)劃定工作職責(zé)分工、依據(jù)、程序等都做了充分界定。明確城鎮(zhèn)周邊劃定工作采取自上而下的方法，分為下發(fā)初步任務(wù)、核實(shí)舉證、論證核定、下達(dá)劃定任務(wù)、外業(yè)調(diào)查、上圖入庫(kù)、成果備案7個(gè)階段工作流程。
論證核定被視為確定“身份”的最關(guān)鍵一環(huán)。“省級(jí)負(fù)責(zé)的16個(gè)設(shè)區(qū)市論證核定圖斑數(shù)量達(dá)到了20萬(wàn)個(gè)�！彼拇ㄊ⊥恋亟y(tǒng)征整理事務(wù)中心技術(shù)人員吳璽介紹，為確保論證核定結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，我省將初步任務(wù)圖、核實(shí)舉證圖、遙感影像圖、城市總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)等“六圖三庫(kù)”層層疊加、層層套圖，比對(duì)之后，才最終確定每一塊圖斑的“身份”。
已劃定的，還需進(jìn)一步甄別�！皠澏� 基本農(nóng)田要堅(jiān)持‘優(yōu)進(jìn)劣出’，決不允許借規(guī)劃調(diào)整完善之際隨意改變?cè)谢巨r(nóng)田布局，更不允許把不穩(wěn)定耕地、劣質(zhì)地劃為 基本農(nóng)田，搞‘貍貓換太子’、濫竽充數(shù)。”鄧斌介紹，為此，我省還專門集合了國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等方面的44名專家，組成初審組、論證組、核定組，一個(gè)市一個(gè)區(qū)一個(gè)圖斑地開展論證核定。
省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)數(shù)量不夠、質(zhì)量不合格、落實(shí)不到位的要約談追責(zé)。
基本農(nóng)田保護(hù)———管得嚴(yán)、建得好、守得牢
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