6年來,5.8億元道路交通事故社會救助基金共用出5000萬元——
“6年來,四川省道路交通事故社會救助基金累計總量已逾5億元,但使用效率并不高。怎么更好地使用這筆資金,實現(xiàn)‘取之于民用之于民’,是個急需解決的問題!8月30日,在省政協(xié) 《關(guān)于進一步發(fā)揮四川省道路交通事故社會救助基金作用的建議》重點督辦提案辦理協(xié)商會上,財政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人的話,讓不少與會者嘆息。
如何提升四川省道路交通事故社會救助基金的使用效率?當(dāng)天,圍繞這一問題,來自省政協(xié)、公安廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委和省保監(jiān)局等單位的負(fù)責(zé)人展開了熱烈討論。
現(xiàn)狀
5.8億元救助金沒用出去
據(jù)財政廳數(shù)據(jù),截至2015年底,全省救助基金歸集總數(shù)約5.8億元,其中省財政安排撥付約1.3億元,從交強險保費收入中累計提取約4.5億元;6年來累計支出救助基金約5000萬元,累計結(jié)余約5.3億元。
相比其他省,救助基金這樣的使用效率并不高。公安廳提供的數(shù)據(jù)顯示,2015年,江蘇省救助基金歸集總額1.6億元,墊付資金和一次性補助資金共計1.82億元,追償總額3000余萬元,追償比例27.6%。
6年來,在資金歸集后的管理過程中,四川省主要分兩條主線予以落實,一條是由財政部門負(fù)責(zé)救助基金的資金劃撥與核銷,另一條是由各級公安部門暫行代管救助基金的受理、審核、墊付、追償?shù)!斑@些不是公安部門的本職工作,在案多人少,已近滿負(fù)荷工作的狀態(tài)下,很難再調(diào)動公安部門對額外工作的積極性,而且也沒有相對應(yīng)的考核機制!碧岚竻⑴c者、律師王章文認(rèn)為!肮膊块T既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員,削弱了救助基金的監(jiān)督、管理力度!惫矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承。“很多救助條款已經(jīng)不合實際,完全符合救助條件的人太少了!币晃粡氖率鹿侍幚砉ぷ鞯呐c會者分析。
一個不容忽視的問題是,6年來,救助基金因為“用不出去”,總量如“雪球越滾越大”,其管理難度也不斷增大。
析因
三大因素致救助效果不明顯
救助基金為何用不出去?與會者認(rèn)為,其主因在于“范圍窄”“追償難”“宣傳少”。
“建議把對因交通事故致貧的當(dāng)事人納入救助范圍!惫矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規(guī)定,救助基金僅適用于搶救費用超過交強險責(zé)任限額的、肇事機動車未參加交強險的和機動車肇事后逃逸三類情形,且僅限于搶救費和喪葬費,但上述三類事故在事故總量中所占比重極小,而現(xiàn)實情況是,絕大多數(shù)經(jīng)濟困難、需要救助的事故當(dāng)事人并不符合申請墊付條件。
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