易地扶貧搬遷 ,鼓勵用好增減掛鉤政策
——訪省國土資源廳廳長楊冬生
訪談
隨著《四川省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》正式印發(fā),我省開始對各項目縣(市、區(qū))的“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和2016年實施計劃進(jìn)行逐一審核。其中,土地方面有哪些新的政策措施?
日前,省國土資源廳廳長楊冬生接受了本報記者專訪。
□本報記者 吳璟
三個“加大”措施細(xì)化
記者:全省易地扶貧搬遷工作已經(jīng)逐步鋪開,省國土資源廳如何細(xì)化措施?
楊冬生:概括來講就是三個“加大”。
其一,加大年度用地指標(biāo)的支持力度。對國家確定的貧困縣,每年專項安排40公頃建設(shè)用地計劃指標(biāo),優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工作的用地需求。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,優(yōu)先解決易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地;對不具備開展增減掛鉤條件的地區(qū),優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地指標(biāo)計劃。
其二,加大改革創(chuàng)新的支持力度。積極引導(dǎo)基層用好包括《四川省國土資源廳支持貧困地區(qū)扶貧攻堅十條措施》在內(nèi)的國土資源扶貧攻堅各項政策,并明確要求新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需求;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策對易地扶貧搬遷工作的支持作用,在下達(dá)增減掛鉤指標(biāo)時,向易地扶貧搬遷任務(wù)重的地區(qū)予以傾斜。
其三,加大土地整治項目支持力度。對符合條件的易地扶貧搬遷安置區(qū),加大了省級土地整治項目安排力度,以提升耕地質(zhì)量,改善人居條件和生態(tài)環(huán)境,為易地扶貧安置創(chuàng)造有利條件。近期,我們還編制完成了《農(nóng)村土地整治專項扶貧2016年工作計劃》,在立項優(yōu)選、資金分配、組織實施等方面向貧困縣重點傾斜,提前下達(dá)了2016年涉及38個貧困縣(市、區(qū))的66個省投資農(nóng)村土地整治扶貧項目,總投資概算約10多億元,建設(shè)規(guī)模4.66多萬公頃,預(yù)計新增耕地面積近0.466萬公頃,直接受益人口將達(dá)43萬人。
用地保障 務(wù)求實效
記者:易地扶貧搬遷對貧困地區(qū)的最大考驗是“錢從哪里來”?
楊冬生:為解決貧困地區(qū)脫貧攻堅“錢從哪來”的問題,我省首次探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn),成都高新區(qū)與巴中市節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)費(fèi)用就達(dá)13億元。目前,我們還在研究對國土資源部《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地搬遷工作的通知》的具體貫徹實施意見,將更加充分發(fā)揮增減掛鉤對易地扶貧搬遷的重要作用。
記者:易地扶貧搬遷之后,如何解決搬遷對象的耕地問題?
楊冬生:搬遷對象當(dāng)然離不開耕地,搬遷之后要么流轉(zhuǎn)他人的土地,要么自己“造地”。我們將統(tǒng)籌謀劃,認(rèn)真研究易地扶貧搬遷用地保障措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層國土資源管理部門工作的指導(dǎo)和幫扶,用足用好涉及國土資源各項目支持政策;加強(qiáng)與相關(guān)廳局的密切配合形成合力。
與此同時,將扎實工作準(zhǔn)確掌握易地扶貧搬遷遷入遷出地用地需求。通過積極開展調(diào)研,摸清底數(shù),實施精準(zhǔn)搬遷,準(zhǔn)確掌握遷出地和遷入地村組及宅基地拆舊復(fù)墾、新建面積。根據(jù)易地扶貧搬遷工作進(jìn)展,跟蹤服務(wù),做好用地保障。
此外,我們還將大力開展土地整治,加大脫貧攻堅土地整治力度,注重土地整治規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃相銜接?茖W(xué)有序推進(jìn)貧困地區(qū)宅基地復(fù)墾工作,將農(nóng)村土地整治項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、新村建設(shè)捆綁布局,圍繞田、水、路、林、村開展項目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實現(xiàn)耕地質(zhì)量顯著提高、生產(chǎn)生活條件顯著改善。
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