易地扶貧搬遷 ，鼓勵用好增減掛鉤政策

　　——訪省國土資源廳廳長楊冬生

　　訪談

　　隨著《四川省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》正式印發(fā)，我省開始對各項目縣(市、區(qū))的“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和2016年實施計劃進行逐一審核。其中，土地方面有哪些新的政策措施?

　　日前，省國土資源廳廳長楊冬生接受了本報記者專訪。

　　□本報記者 吳璟

　　三個“加大”措施細化

　　記者：全省易地扶貧搬遷工作已經逐步鋪開，省國土資源廳如何細化措施?

　　楊冬生：概括來講就是三個“加大”。

　　其一，加大年度用地指標的支持力度。對國家確定的貧困縣，每年專項安排40公頃建設用地計劃指標，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工作的用地需求。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，優(yōu)先解決易地扶貧搬遷安置所需建設用地;對不具備開展增減掛鉤條件的地區(qū)，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設用地指標計劃。

　　其二，加大改革創(chuàng)新的支持力度。積極引導基層用好包括《四川省國土資源廳支持貧困地區(qū)扶貧攻堅十條措施》在內的國土資源扶貧攻堅各項政策，并明確要求新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需求;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策對易地扶貧搬遷工作的支持作用，在下達增減掛鉤指標時，向易地扶貧搬遷任務重的地區(qū)予以傾斜。

　　其三，加大土地整治項目支持力度。對符合條件的易地扶貧搬遷安置區(qū)，加大了省級土地整治項目安排力度，以提升耕地質量，改善人居條件和生態(tài)環(huán)境，為易地扶貧安置創(chuàng)造有利條件。近期，我們還編制完成了《農村土地整治專項扶貧2016年工作計劃》，在立項優(yōu)選、資金分配、組織實施等方面向貧困縣重點傾斜，提前下達了2016年涉及38個貧困縣(市、區(qū))的66個省投資農村土地整治扶貧項目，總投資概算約10多億元，建設規(guī)模4.66多萬公頃，預計新增耕地面積近0.466萬公頃，直接受益人口將達43萬人。

　　用地保障 務求實效

　　記者：易地扶貧搬遷對貧困地區(qū)的最大考驗是“錢從哪里來”?

　　楊冬生：為解決貧困地區(qū)脫貧攻堅“錢從哪來”的問題，我省首次探索城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標在省域內流轉，成都高新區(qū)與巴中市節(jié)余指標流轉費用就達13億元。目前，我們還在研究對國土資源部《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地搬遷工作的通知》的具體貫徹實施意見，將更加充分發(fā)揮增減掛鉤對易地扶貧搬遷的重要作用。

　　記者：易地扶貧搬遷之后，如何解決搬遷對象的耕地問題?

　　楊冬生：搬遷對象當然離不開耕地，搬遷之后要么流轉他人的土地，要么自己“造地”。我們將統籌謀劃，認真研究易地扶貧搬遷用地保障措施。進一步加強對基層國土資源管理部門工作的指導和幫扶，用足用好涉及國土資源各項目支持政策;加強與相關廳局的密切配合形成合力。

　　與此同時，將扎實工作準確掌握易地扶貧搬遷遷入遷出地用地需求。通過積極開展調研，摸清底數，實施精準搬遷，準確掌握遷出地和遷入地村組及宅基地拆舊復墾、新建面積。根據易地扶貧搬遷工作進展，跟蹤服務，做好用地保障。

　　此外，我們還將大力開展土地整治，加大脫貧攻堅土地整治力度，注重土地整治規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃相銜接。科學有序推進貧困地區(qū)宅基地復墾工作，將農村土地整治項目與農業(yè)產業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、新村建設捆綁布局，圍繞田、水、路、林、村開展項目區(qū)高標準農田建設，實現耕地質量顯著提高、生產生活條件顯著改善。

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