其次，治理環(huán)節(jié)上注重“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，實(shí)現(xiàn)“全環(huán)節(jié)管理”。源頭上，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)管控;過程上，“十二五”總量減排成效顯著，四川執(zhí)行了2100多個(gè)項(xiàng)目，新建800多個(gè)污水處理廠，增加了300多萬噸污水處理能力，化學(xué)需氧量、氨氮減排量超額完成國家下達(dá)任務(wù)，岷江、沱江化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)大幅削減，年均濃度達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);末端上，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污。
再就是，治理手段上除了行政法律手段，還全面強(qiáng)化運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)手段。舉個(gè)例子，從2011年開始，四川省政府在岷江、沱江流域?qū)嵤┛缃鐢嗝嫠|(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。截至目前，對(duì)岷江、沱江流域的19個(gè)市(縣)累計(jì)扣繳資金超過2億元。另外我們還積極推動(dòng)第三方環(huán)境治理、建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、實(shí)施綠色信貸和污染責(zé)任保險(xiǎn)等，這些經(jīng)濟(jì)手段有力地推動(dòng)了水環(huán)境治理。
最后就是全面落實(shí)治水責(zé)任�！笆濉币潦�，四川省政府每年都與各市州簽訂目標(biāo)責(zé)任書，通過目標(biāo)考核、督查、約談等方式，倒逼地方政府切實(shí)加大水環(huán)境治理力度。
回顧“十二五”水環(huán)境治理保護(hù)工作，我們采取的這些措施都非常有效，但也有值得總結(jié)的地方。比如，制定“十二五”重點(diǎn)流域規(guī)劃時(shí)，我們?yōu)榱藸?zhēng)取國家資金支持，編制申報(bào)了大量的水污染治理項(xiàng)目，但由于國家資金有限，實(shí)際到位資金較少，只占總投入的17.97%，很多項(xiàng)目執(zhí)行不了，造成規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行率偏低。盡管如此，我省《規(guī)劃》項(xiàng)目完成率在長江三峽庫區(qū)及其上游流域5省市幾年來仍居于第一、二位。
另外，在執(zhí)行“十二五”水污染規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，由于各職能部門有各自的規(guī)劃和工作重點(diǎn)，盡管相關(guān)部門投入了不少資金，但是各自推動(dòng)自身規(guī)劃，整體環(huán)保效益尚不明顯。
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